林建宁：健康和生物医药产业发展的战略思考(2)

中国医药市场竞争环境复杂

制药工业领域

制药企业数量较多

医药制造业产能总量庞大

在高端用药领域，外资产品占主导

在传统普药生产领域，同质化竞争激烈

307个基层版基本药物涉及生产企业3700多家，205个制剂品——平均每个品种的生产企业为108家，102个中成药——平均每个药品的生产企业为56家。

医药零售领域

药品市场依然存在无序竞争

由药品加扣、商业挂靠、零售贴牌等因素造成医药产业存在无序的竞争。

如：

政策变化频繁对市场影响大

坚持公益性医改要求合理配置资源

多次降价力图遏制药价虚高

从1998年以来，前后共31次直接对药品实施行政性降价，降幅至少14%;

下一阶段，对进入医保目录的新药的销售毛利率规定上限;

逐步取消部分外资药品、中药独家品种的单独定价;

加强成本和出厂价格调查;

通过前一软的基药招标，基本药物平均降价30%;

药价调整偏紧，降低药价也是缓解财政医保投入压力的需要。

不断探索和改革药品模式

改革药品招标模式，实现“公开、公平、公正”的药品招标采购，有效降低药价。