究竟是“规范建设”还是“借机敛财”?(2)

2500元“挂牌费”竟无收据?

【事件】“在我们这些乡村医生看来，这几样东西就要2500元，实在是有点贵。”广宁县城边的红太阳村卫生站医师严建年说，这笔钱由卫生站医生交给挂靠广宁县卫生局的卫生协会，由协会统一采购相关设备。

然而，陈学华拒绝交款，除了嫌贵，还在于没有行政部门的收据。“为什么钱交到卫生协会，而出具的凭证却是‘阳光广告公司’的收据?既没有发票，又没有卫生局的行政票据，叫人怎么放心?”

【质疑】网民“long1976”说：“不用问，这又是巧立名目，从中拿回扣。”网民“suhua”认为，难保不是行政部门在利用政策空子敛财。还有网民质疑：“这是拿国家的乡医补贴搞面子工程，是财政浪费”。

【调查】面对收费远高过市场价的质疑，陈以贵说，收费是通过卫生协会召集各镇医生代表开会通过的，“至于说是不是贵了，我觉得得看质量，市场价肯定有高有低。”

“中国网事”记者采访了解到，多数卫生站的这套“规范化设备”实际上就是由当地的“阳光广告装修工程公司”提供的。

广宁县卫生协会秘书长冯进成表示，2010年8月前，相关收费由卫生协会以“会费”名义代收，后在治理小金库检查中取消了这一做法，并因为出具“白头收据”被罚款8000元。如今，卫生站都直接交钱给广告公司。

针对网民质疑广告公司如何能卖药箱、氧气袋等医疗设备，阳光广告装修工程公司负责人周新金说，公司是从2009年开始承接农村卫生站规范化建设工程的，药箱和氧气袋是卫生协会委托另一家公司代购，由广告公司统一交付乡医，其中药箱和氧气袋217元。

若不“规范”即被“整”

【事件】一些医生说，“制牌费”尽管贵了点，还是不敢另行请人置备，更不敢不办，主要是害怕主管部门在验收时设卡，被扣上“不规范”的帽子而挨整，还得重新做。”

他们的担心并非空穴来风。陈学华的医疗机构执业许可证去年4月30日到期，陈学华按规定递交了换证申请，快一年过去的，至今仍然没能获批。这就等于把陈学华推入违规执业的境地。陈学华认为此事跟没交那笔2500元的“规范建设费”有关。

【质疑】网民“中华纳税人”问到：“凭什么不挂个统一的牌子就吊销执业资格，这又不是加盟店。”

【调查】对于陈学华的换证申请为何拖了近一年仍未批准，陈以贵说：“不是说不挂牌就吊销执业资格，而是规范化建设是卫生部门对乡村卫生站考核的一项标准。如果这个不达标，一般要求整改，拒不整改或仍不达标的才有可能被吊销执业资格。”

《广宁县农村卫生站考核办法》显示，考核标准涵盖综合管理、药品、信息、医疗质量等九大方面，其中并没有关于不交制牌费即被一票否决的条款。

【回应】广东省卫生厅副厅长廖新波23日接受“中国网事”记者采访时认为：“这好比一部好经给和尚念歪了。”