关注点六：非公办医，门槛放宽

11月26日，国务院办公厅转发发改委、卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出多项措施及优惠政策，放宽了社会资本举办医疗机构的准入范围，并强调加强对非公立医疗机构的监管，促进非公立医疗机构持续健康发展。

这些措施包括：社会资本举办的非营利性医疗机构按国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价，提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策；营利性医疗机构按国家规定缴纳企业所得税，提供的医疗服务实行自主定价，免征营业税；将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围等。
解析：

非公立医疗机构是我国医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分。社会资本举办医疗机构普遍面临准入门槛高、经营压力大、发展空间小、技术人才缺乏、监管机制不健全、社会氛围不佳等困难和问题。

显然，鼓励和引导社会资本参与发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，有利于增加医疗卫生服务资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；有利于建立竞争机制，提高服务效率和质量，完善医疗服务体系，形成公立医疗机构和非公立医疗机构相互促进、共同发展的格局。

《通知》的发布，一方面是要着力消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，使非公立医疗机构在准入和执业等方面与公立医疗机构一视同仁，享受同等待遇；另一方面，加强监管、扶优扶强，引导非公立医疗机构规范执业，培育其社会责任和信誉口碑，促进非公立医疗机构持续健康发展。

党的十八大报告指出，“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”

“病有所医”与“老有所养、住有所居”一样，是几千年来中国人的梦想。“病有所医”并不能依靠医生的悲天悯人自动实现，而是要依靠政府的高度重视和持续投入。如今，“病有所医”作为一个政治目标提出来，更加说明了党和政府对民生事业的重视与抱负。

新医改成绩很大，也存在诸多难题。行百里者半九十，进入“深水区”后的新医改，更考验着改革者的决心和利益平衡的艺术。三年多医改所取得的成绩，让百姓对医改更有信心，我们共同期待医改不断完善。