三、指导思想和基本原则

(一)指导思想

“十二五”卫生发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照 “夯实基础，加强基层，着力基本，改革创新，持续发展”的思路，努力促进人人享有基本医疗卫生服务，促进社会经济与人民健康协调发展，改善健康公平，不断提高全民健康水平，促进社会和谐;坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，坚持改革与发展统一、公平与效率统一，不断健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，以新医改为主线，积极落实医疗卫生体制改革的各项措施，维护卫生事业的公益性，突出重点，突破难点，逐步缩小城乡之间和地区之间的差别，努力实现群众“有地方看病，有人看病、有钱看病和方便看病”的目标。

(二)基本原则

一要坚持以人为本、以社会需求为导向的原则，把维护人民群众健康权益放在第一位，以保障人民群众健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点，建立健全惠及城乡居民的卫生服务和医疗服务机制，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现宁夏全民病有所医。

二要坚持政府主导、全社会共同参与的原则，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，坚持政府在发展卫生事业过程中的主导地位，注重发挥市场机制作用，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量，为人民群众提供广覆盖、保基本、多层次、可持续的医疗卫生服务。

三要坚持预防为主，实现医学模式由以病为本向以人为本，由治疗为主向预防为主的转变，把卫生工作重点放在基层和农村，加大对社区卫生服务和农村卫生的投入和支持力度。

四要坚持统筹城乡、区域共同发展、不断开拓创新，适度超前和量力而行的原则，适应城镇化进程，明确目标、突出重点、积极稳妥地推进各项改革，在建立新机制方面有所突破，保证卫生事业与新农村建设、和谐社会建设和小康社会建设同步发展。