第二、目前健康产业存在的主要问题：

一、产业发展初具规模，增长潜力巨大，产业体系相对完善。

2007年我国健康产业的产值构成，医疗服务行业和医药业占1.2万亿，健康娱乐业占8000亿，保健食品占6000亿，健康保险业达到574亿，健康管理达300多亿，大约占2007年GDP总值的6%。

在制药行业中出现的问题就是产业结构不合理。现在的中国是一个化学药品的原料生产大国，2008年我们出口的份额已经达到世界化学药品出口份额的35%。但是，中国是一个制剂生产小国，全国只有12个企业有十几个品种可以在欧美市场销售，而且其中仅有2个品种有自己的知识产权，其他的都是贴牌销售。这样一来，总的来看，药业的发展和国家飞快发展的经济是不同步的。

二、仿制生产能力强，自主创新能力弱。

三、国内药品研发的投入与国际水平差距很大。

四、市场集中度不够高。2008年中国医药行业前10强占全国纯药品工业产值的11.5%，而世界前10强的集中度达到49%，美国前十强占的比例是51%，世界前50强占69%。2007年，我们医药产业前三位市场占有率达到19.2%，而美国的巨型产业前三位加在一起占市场份额的95%。我们的企业还不够规模，集中度还不够，很分散，国内有4000多家制药企业，但是真正能做大做强，达到美国前10强的企业还没有，确实有很大差距。

五、药品采购和流通机制不合理，会出现药品同质不同价的现象，有12个药厂的十几个品牌制剂在国际市场上销售，但这些药品在国内市场进行招标采购时不占优势，很少能够被招上。因为既不能算成国产药，又不能作为进口药品去竞争，这里就有一些问题。我们感觉到，在这样的情况下，药品定价采购和流通机制出现的这些问题就抑制了国内制药行业的升级，药品质量的提高，整个市场药品价格高居不下。现在在中国市场上流通的价格不仅仅和周边国家相比很高，和欧美国家比，有些产品的价格也是很高的。

药品价格没有考虑到高新技术附加值，流通环节过多，批发和零售差率不合理，药品虚高定价很严重，全国有4000多家制药行业，有1.3万家批发行业，有36.8万药品零售店。200万居间人，就是做流通领域，在全国运行着几百亿的资本，我把药卖给医院，医院给不了钱，开始说给30天，后来说50天，最后到半年才给结算。于是就出现一个问题，一个运行17、18亿的医院，自己5亿一分钱利息都没有的资金在运转，于是维持着医院的生存和发展。这时候有人提能不能招标采购由医院直接对药厂，把200万人居间人砍掉，不可能，因为没有一家厂子生产的药直接满足医院的需求，二是没有一家厂子能够把资金垫付6个月给医院。药品招标采购程序和相应的定价人措施的相互配套也存在问题，地方政府对于制药行业的地方管制存在着严重的地方保护主义，从事药业的同事们对这一点都比较清楚。

从总体来看，制药企业总体规模小，结构不合理，市场占有率低，企业自主创新能力不够，难以发挥优势。在这种情况下，国内一些企业讲为什么进口药品占了这么大市场，因为在这个市场中你没有能力和它同台竞争，就出现了这些问题，这些问题的出现有很深刻的原因。