“市民零负担”：

政府主导，银行投入2.8亿元

“我们这次换发新的社保卡，市民不用自己掏腰包，制卡的工本费也是银行出的!”梁冰说。

原来，东莞实施的是“政府主导、银行投入”的社保卡项目建设模式。把中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、广发银行、东莞银行确定为新社保卡的发行银行，参保单位可以根据需要自主选择发卡银行。

由于社保卡加载金融服务功能，发卡银行可以在社保待遇发放和金融等服务中发展业务、提升效益，所以他们愿意花这笔钱。这6家发卡银行不但免除了社保卡金融账户年费、小额账户管理费等，还基本承担起整个社保卡项目所需投入的资金，包括社保卡管理系统硬件设备、软件开发、终端设备、专线网络、系统维护、医疗机构系统改造费用以及社保卡首次发行费、管理费、广告宣传等，政府部门只需承担日常运作所需的人力资源投入。

据估算，东莞市6家发卡银行为整个社保卡换发项目投入2.8亿元，减轻了地方财政、社保基金和公众的支出负担。

从2012年7月新社保卡首发至今，东莞已制卡221万张，发卡197万张，目前每天制发卡超过1万张，制发工作进入高速运转状态。到2013年底，东莞的发卡量预计将达到500万张。