羊群中引入狼

最近几年，宝鸡市属公立医院的大楼越盖越高，但暴露的医患矛盾，尤其是公众就医难问题仍很突出，现有公立医院难以承担全民医疗服务重任。

据了解，2010年《关中—天水经济区发展规划》明确定位宝鸡为经济区副中心城市，宝鸡市区将加快东扩、南移、北上步伐，2015年城市人口将达115万。

根据大城市建设需要，在区域医疗机构设置规划中，宝鸡市将定点建设多家现代化的三级综合医院，同时，优化调整现有医疗资源，在市区建立综合医院（专科医院）和社区卫生服务机构两级医疗卫生服务网络，在县域完善县级医院、镇（乡）卫生院和村卫生室三级网络配置。

区域卫生规划往往是公立医院在“跑马圈地”，而宝鸡市却将空间全部留给了社会力量。

在公立医院改革试点方案中，宝鸡市宣称，今后，原则上政府不再投资举办新的医疗机构。商业逻辑使多元化办医成为必然选择。

“像农村人多养孩子一样，就现有的（公立医院）宝鸡在财政保障上有难度，政府必须积极探索引入社会资本发展医疗服务。”宝鸡市医改办主任邓峰表示。

斗鸡医院是市管二级公立医院，因基础设施破旧，发展受阻，宝鸡市近期试点社会资本参与该院改制重组，这让7年前就盯上这家医院的一个投资方如愿以偿。基本框架已经草签。

而在宝鸡市高新区，按照三级甲等综合医院标准，设置床位 1500张，总投资 4亿元的一家民营医院正在紧张建设中。

据介绍，宝鸡市单独起草了一个政策性鼓励多元化办医的方案，已“到会上通过最后一环了”。

对于何种医院可以引入社会资本，相关人士称，政府以办一个“西部名院”为目标的三级综合医院，让其在区域医疗机构中起一个导向作用，除了政策性医院和承担公共卫生职能的医疗机构属于私人不能办或不愿意办的，符合布点要求，“市场能办的都让市场去办”。

“以后从规划布局上，原则上不审批私人诊所，因为社区完全可以满足群众就医需求，要办就办二级以上的，办大的才能和目前的公立医院形成一个良性竞争。”邓峰表示。