宝鸡市医改办主任邓峰对时代周报表示，单靠政府的投入，假如医院内部运行机制不提高、在效率和服务质量上不尽如人意，浪费太大，政府投入再多，也会被稀释掉，缓解“看病贵”效果可能在老百姓身上体现不出来。

“即使宝鸡脱离实际情况，愿意提供足够的财政补助来推动公立医院改革，其能否向经济收入水平差不多的同类地区公立医院推广，并不乐观。”当地卫生局一位人士如此认为。

穷有穷的办法。邓峰对时代周报记者表示，宝鸡从能做到、能办好的事情抓起，准备走一条自己的公立医院改革之路。具体思路就是内部人所称的“练内功”。

值得注意的是，宝鸡公立医院改革方案实施后，首先着手改良公立医院运行机制，将在市中心医院开展临床路径管理试点，已讨论通过了实施临床路径的病种7个，力争年底前在该院29个临床科室中选择62个病种开展临床路径管理，之后在市管医院进行推广。

规范临床路径让患者治疗疾病有了“标准路线图”，限制了“按项目收费”模式下医院倾向于“大处方”、“大检查”的牟利倾向，邓峰认为，和医保的总额预付方式一样，这是解决以药养医最简单的方法。

7月22日，宝鸡市举行全市三级医院“团队式”帮扶启动仪式，5个三级医院与10个县级公立医院结成帮扶对子，支援县级公立医院发展。

“团队式”帮扶是变过去单一技术支援为管理、技术、人才梯队培训等全面帮扶，这是宝鸡市中医院帮扶太白县医院的实现跨越式发展的成功案例，结合公立医院改革，宝鸡将这一经验全面推广，旨在建立市、县、乡、村四级联动协作机制，逐步实现优质医疗资源均等化。

努力从最基层提供“价廉质优的医疗卫生服务”被宝鸡看作体现公益性的关键，外界称此为宝鸡市公立医院改革的一大亮点。但由于“团队式”帮扶是无偿免费的，公立医疗卫生机构协作机制能否实现可持久发展？

“卫生帮扶是公立医院应尽的职责，但要把它当作公立医院改革的一个重要项目提出来，作为医院来讲，希望政府对这一块补偿到位，做不到整体补偿，也要考虑专项的补偿。现在的公立医院都推向了市场，都在负债经营，院长也是按效益指标做考核，否则亏本的事怎么能合作愉快？”宝鸡市某三级医院的一位管理者对时代周报表示。