八、我国医疗电子产业发展主要问题

（一）产业可持续发展战略规划和体系不健全

由于条块分割、基础薄弱的原因，基于长期研究基础之上的医疗电子产业可持续发展战略规划仍不健全。我国医疗电子产业也没有形成系统性较高的体系，更缺少对系统性的重视，在复杂、尖端、跨学科的产品研发方面缺少系统性的社会化研发体系支持，研发资源分散。在产品发展中一些共性问题极大地阻碍着企业，产业整体运行效率低，既存在着高水平重复，也存在着低水平的恶性竞争。此外，虽然移动医疗、智慧医疗等医疗新模式在2014 年发展火热，但是与之相关的政策法规却一直处于空白。

（二）产业链核心环节缺失，创新能力不强

医疗电子产业链核心环节严重缺失，医疗电子设备中最核心的芯片、关键声光电部件、操作系统软件等几乎要100%进口。这一方面是由于我国在芯片、软件系统、材料、精密制造业等领域研发基础一向薄弱，无力为医疗电子产业需求作支撑。另一面，也说明我国在相关领域的技术研发、资金投入、市场环境、人才培养、创新鼓励机制等方面都存在严重不足。

（三）专利和标准体系缺乏，企业发展面临跨国公司的压制

标准是指导产业发展、规范产品质量的重要手段，在产业发展过程中标准化发挥着重要作用。2014 年，国外医疗电子巨头我国市场布局已经完成，在全球化生产模式下，跨国公司通过掌控核心技术，占据国际产业竞争的主导权，迫使发展我国企业只能通过技术与知识的引进参与竞争。由于缺乏核心技术和标准，我国企业只能依靠低成本、低价格优势参与国际竞争，被动地锁定低附加值、低创新能力的微利化生产制造环节。

（四）医疗信息系统建设滞后，运营机制不佳

2014 年，我国对医院信息系统建设投入仍然不足。在全球医疗信息系统投资中，单院信息系统投资约占医院年收入的3%-5%，而我国不到1%。同时，我国医疗大数据积累不足，基因、人口健康等重要的医疗数据信息数据库都处于刚刚建设阶段。此外，在远程医疗方面缺乏有效运作模式，运营成本高昂，数据安全问题严重。

九、我国医疗电子产业2015 年发展展望

（一）总体发展展望

2015 年，移动医疗、智慧医疗、远程医疗等医疗新模式的发展，将不断扩展医疗电子产业外延。我国巨大的人口基数和人口老龄化趋势、人们不断增强的保健意识、我国政府医疗改革政策和医疗设备替代化的全面开展以及海外市场需求持续增加，这四大因素将共同促使我国医疗电子产业持续快速发展。

预计2015 年我国医疗电子市场销售额将达到240 亿美元，同比增长25%，占全球市场份额的比重达到10%，在销售额及全球市场份额方面均超越日本，首次成为全球第二大医疗电子市场。移动医疗、智慧医疗、远程医疗等医疗新模式继续爆发式增长，市场规模有望超过50 亿元，比2014 年增长50%以上。

在国家自上而下地对国产医疗电子设备进行扶持的背景下，国产医疗设备将在三甲医院等大型医疗机构和基层医疗市场方面拥有更多的话语权。国内医疗电子企业在资金支持、产品结构优化、技术创新能力提高、发展模式创新等方面有望实现全面提升。

（二）重要发展态势展望

1．高端医疗电子设备向低端延伸

2014 年，西门子、GE、飞利浦等医疗电子巨头纷纷推出中低端医疗电子设备，在巩固高端技术优势的同时，开始向低端和基层延伸。这一方面是由于我国高端医疗电子设备研发制造水平越来越高，与国外品牌的竞争加剧，严重挤压原本就饱和的高端医疗电子市场；另一方面，医疗技术的发展使医疗电子设备的主要功能从诊断治疗转向保健，逐渐向基层普及，高端医疗电子设备也需要在低端市场和基层开拓市场。2015 年，在国际巨头企业的冲击下，由国产医疗电子设备把控的中低端医疗电子设备市场将可能陷入白热化竞争。

2．医疗设备国产化继续加速推进

2014 年，国家卫生计生委启动第一批优秀国产医疗设备产品遴选，2015 年，后续遴选工作将继续开展。同时，越来越多三甲医院开始采用国产医疗设备，部分医院将会尝试将采购国产设备列入考核指标。随着医疗设备国产化进程快速推进，国内医疗电子企业迎来发展良机，将获得更多政策和财政支持，产品和技术水平有望在2014年基础上实现突进，进入与国外医疗电子企业全面抗衡的新阶段。

3．移动医疗将注重商业模式创新

2014 年，移动医疗企业获得了巨大的融资金额，同时互联网企业积极介入移动医疗领域，开始催生医疗模式的大变革。2015 年，移动医疗企业将进入调整时期，利用充裕的资金创新商业模式，找到成熟的盈利模式，一方面与传统医疗机构寻求合作，打入医疗核心领域，探讨共同盈利方式；另一方面，借助互联网思维创新商业模式，对传统医疗带来强势冲击，促使传统医疗继续变革。

十、2015 年我国医疗电子产业发展建议

（一）加强顶层设计与资源统筹

推动医疗电子产业、国产医疗设备行业发展的战略规划及专项行动计划，明确发展目标和重点支持领域，落实政策措施。采用规划、标准等手段，加快破解制约国产医疗设备发展应用的障碍，创造良好的社会环境和政策环境。组织、协调和调动产、学、研、用各个环节的积极性和创造性，围绕产业链部署创新链，尽可能地将资源向目标主体集中。在组织实施上充分调动、发挥相关部委职能部门的积极性，建立工作会商机制，加强统筹协调，形成合力。

（二）加大财税政策扶持力度

依托国家重大科技专项、电子发展基金、高新技术成果转化资金等扶持手段，以及各种民间资本注入的方式，加大对医疗电子领域技术创新和成果转化的资金扶持力度，建立医疗电子公共技术服务平台，改善投融资环境。在医疗电子企业高新技术企业认定、技术改造、企业所得税、海关关税、设备折旧等方面给予积极的政策支持。

（三）提升企业自主创新能力

围绕医疗卫生事业重大需求，突破一批关键医疗设备及核心部件。以企业为创新主体，打造产学研医协同创新平台，建立“制造商+用户”的合作模式，显著提升国产医疗设备的产业化能力和质量水平。积极鼓励企业、高校、医疗机构组建以技术创新、标准制订、产业应用为目标的产业应用联盟，通过资源积聚共同解决共性和关键性技术问题。

（四）加大国内市场培育力度

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，搭建产需对接平台，加强宣传推广，引导激励医疗卫生机构使用国产创新产品，兼顾三甲重点医院对国产高端医疗设备的应用及乡镇、社区普适型医疗产品的推广，解决不好用和不愿用的问题，提升国产医疗设备的整体市场比重和配套水平。强化企业质量主体责任，严格生产流通环节质量监管，推动自主品牌创建和培育。