为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》(国办发〔2011〕8号)和省委、省政府《关于进一步深化全省医药卫生体制改革的实施意见》(青发〔2011〕9号)，加快推进我省卫生信息化发展进程，积极适应卫生事业改革发展新形势，不断提高医疗卫生服务水平，特制定本规划。

一、“十一五”全省卫生信息化建设主要成绩及存在的突出问题

(一)主要成绩

“十一五”期间，全省卫生信息化建设得到较快发展，基础不断加强，技术得到应用，制度逐步完善，技术力量日益充实，信息系统已经成为卫生管理与服务的重要组成部分。

——公共卫生信息网络初步建立。省州县乡四级医疗卫生机构基本建成了 “国家疾病报告管理信息系统”和全省突发公共卫生事件、传染病专病报告、妇幼保健、健康危险因素、救灾防病等疾病预防管理信息系统。全省卫生系统突发公共卫生事件监测、预警和报告的及时性、准确性不断增强，应对能力进一步提高。

——卫生政务信息系统建设稳步推进。建立了青海省卫生厅门户网站(www.qhwst.gov.cn)，并与省委、省政府政务、部分州(地、市)卫生行政部门和厅直医疗单位专网互联互通，实现了卫生信息及时传输和卫生政务信息全面公开。同时，建成了省卫生厅与州(地、市)卫生局的视频会议系统。

——卫生统计数据实现网络直报。基本建立了全省卫生机构、卫生人力资源、医疗设备、医疗服务等卫生信息数据库，省、州、县三级卫生统计数据信息实现了网络直报。

——新农合信息管理系统日趋完善。实现了参合农牧民住院费用的网络及时结报。

——医院信息系统建设步伐加快。省、州两级综合医院信息管理系统(HIS系统)基本建立。青海省人民医院、青海大学附属医院建成远程医疗会诊信息系统，25.38%的医院拥有医学影像信息系统(PACS系统)，28.46%的医院拥有临床检验信息系统(LIS系统)。60%的医院正在积极建立医生工作站、护士工作站、电子病历以及临床检验、医学影像等临床应用信息模块。

(二)存在问题

由于我省卫生信息化建设起步晚、起点低，投入不足，区域性及医疗卫生各领域内信息化建设发展不平衡，信息化建设存在以下突出问题：

一是缺乏顶层设计，标准不统一。目前，全省卫生信息化建设尚无统一的规划设计和建设标准，卫生信息化管理体制与运行机制尚未真正建立，各地、各单位“信息孤岛”和“信息烟囱”问题突出。

二是投入不足，基础设施薄弱。由于投入不足，一方面缺乏统一的区域性卫生信息管理平台，使得网络无法互联互通、信息共享。另一方面，社区卫生服务机构、乡(镇)卫生院和村卫生室业务信息系统建设尚未起步，基础薄弱。

三是专业人才匮乏。卫生信息化管理与技术专业人员多为兼职，专业素质不高，信息化应用水平低，专业人才队伍尚未建成，制约着信息化建设与发展。

四是疫情报告系统尚未全覆盖。横向到边、纵向到底的疫情网络报告系统尚未辐射到村卫生室。同时，因缺乏统一的区域性公共卫生监测信息平台，数据整合能力弱，信息共享利用不足，不能满足重大疾病和突发公共卫生事件应急反应的需要。

五是医疗救治信息不畅。医疗机构与疾病预防控制机构间的信息链条尚不完整，难以在区域内医疗机构和跨区域医疗机构之间实现信息资源共享和统筹调配。