六、保障措施

(一)建立协调统一、高效规范的管理体制和运行机制。

加强部门协调，统筹规划和整合卫生资源，努力实现卫生事业全行业管理和属地化管理，建立协调统一、高效规范的卫生管理体制。公共卫生机构和政府举办的基层医疗卫生机构收支全部纳入预算管理，合理确定人员编制、工资水平和经费标准，加强绩效考核。建立健全基层医疗卫生机构补偿机制，通过服务收费和政府补助补偿政府办基层医疗卫生机构人员支出和业务支出等运行成本。坚持以投入换机制，大力推进基层医疗卫生机构综合改革。理顺公立医院药品和医疗服务价格体系，适当提高医疗技术劳务收费标准。加强对医疗机构的财务监管。推进以岗位聘用为核心的人事制度，完善卫生专业技术人员职称评定制度。合理确定并不断提高医务人员薪酬水平。

(二)完善政府主导的多元卫生投入机制。

各级政府是发展医疗卫生事业的责任主体，要按照财政部等五部委《关于完善政府卫生投入政策的意见》(财社〔2009〕66号)精神，继续保留和不断增加卫生重点领域的专项投入，政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出增长幅度。要把深化医药卫生体制改革作为财政支持的重点领域，把公共卫生和基本医疗服务作为公共财政安排的优先领域。加大对公立医院改革、基本药物制度建设的经常性投入。鼓励民间资本投资医疗卫生事业，形成政府投入为主导，其他渠道为补充的多元化卫生投入机制。

(三)加快推动医药卫生科技进步。

做好省科技计划项目和省科技奖组织申报。继续实施重点学科建设。推广卫生“十年百项”适宜技术项目，提高农村和城市社区基层医疗卫生机构技术服务能力。大力开展医学科学普及工作。继续与第四军医大学联合举办医学临床研究生课程班。加强对人类辅助生殖技术和病原微生物监督管理、医用特殊物品出入境管理工作。

(四)大力推进医药卫生信息化建设。

开展省级综合管理、市级区域卫生信息平台建设，鼓励有条件的县(区)建立县级信息平台。建设公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、卫生综合管理等五大领域重点业务系统。以平台建设和重点业务系统建设为依托，充分利用我省电子政务服务平台资源，建设居民电子健康档案和电子病历基础数据库，建立并完善“居民健康卡”管理信息系统，建立标准统一规范、资源合理利用、信息互通共享的全省卫生信息系统。以数据质量为核心，加大统计执法检查和处罚力度。完善《陕西省卫生统计调查制度》，积极开展全省居民病伤死亡原因调查，编制居民平均寿命表，做好第五次全国及陕西省卫生服务调查工作。

(五)建立健全医药卫生法律制度。

增强卫生系统人员民主法制观念，全面提高法律素质。在全面贯彻落实现有卫生法律法规的基础上，结合本省实际制定地方性卫生规章条例。制定并实施卫生系统“六五”普法规划，营造有效保护群众健康权益和促进医疗卫生机构健康发展的法制环境。规范卫生监督执法行为，推进依法行政。配合开展行政审批制度改革。推进政务公开，深入开展卫生新闻宣传。

(六)建立健全规划实施评价机制。

成立陕西省卫生“十二五”规划实施评估小组，加强规划执行的督导检查和沟通协调，开展规划实施的中期评估和终末评估，及时对执行效果进行论证，努力实现规划目标。