三、指导思想、原则和目标

(一)指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为主线，坚持公共医疗卫生事业的公益性质，强化政府的责任和投入，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，保基本、强基层、建机制，努力缩小城乡之间、区域之间、不同收入人群之间医疗卫生服务差距，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，促进卫生事业与经济社会协调发展。

(二)基本原则。

——坚持以人为本。把人人享有基本医疗卫生服务、提高人民群众健康水平作为“十二五”期间卫生事业发展的根本目的。

——坚持政府主导。强化政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，注重发挥市场机制作用，形成促进科学发展的体制机制。

——坚持统筹兼顾。优化卫生资源配置，促进城乡之间、区域之间、中西医之间均衡发展，增强卫生发展的整体性和均衡性，实现卫生事业与区域经济社会协调发展。

——坚持实事求是，一切从实际出发。进一步解放思想，创新体制机制，促进卫生事业健康可持续发展。

(三)发展目标。

到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系进一步完善，地区间人群健康状况和资源配置差异明显缩小，人民群众健康水平进一步提高，主要健康指标达西部地区前列，实现“西部卫生强省”的奋斗目标。