将物联网技术用于医疗领域，借由数字化、可视化模式使有限医疗资源让更多人共享——这样的 “智能医疗”模式正在上海悄然兴起，并被视为未来医疗服务产业发展的新方向。但同时，摸索中的智能医疗产业也面临着体制机制不顺畅，以至成为“信息孤岛”的尴尬。为此，袁欣代表提交一份书面意见表示，希望政府通过多种方式创新机制，推动智能医疗产业发展。

袁欣介绍，“智能医疗”即指通过物联网技术的运用，实现对人的智能化医疗和对物的智能化管理工作，实现物资管理可视化、医疗信息数字化、医疗过程数字化、医疗流程科学化、服务沟通人性化。通过发展智能医疗，区域内有限医疗资源可全面共享，病人就诊便捷、获得诊治精准，医疗服务产业亦可随之升级。

“智能医疗利用现代信息技术延伸了传统医疗的覆盖能力，节省了传统医疗方式的时间和空间成本，因能有效缓解老龄化带给整个社会医疗系统的巨大负担。同时，它作为全社会泛在网的一个子系统，也是未来智慧城市的有机构成。”袁欣说，上海医卫体系正从临床信息化走向区域医疗卫生信息化，开展数年的“医联工程”亦被视作智能医疗领域的有效探索。但他在调查中发现，多数医院的智能医疗服务尚停留在院内信息共享层面，医疗机构之间却形同“信息孤岛”：“相关部门没有出台清晰的规划，也没有统一推动的主体，单靠某几家医疗机构的兴趣显然力不从心。”

与此同时，智能医疗需要的大量前期投入，而其投资回报周期长，也使政府外的民间资本对其望而却步。此外，统一智能医疗平台的行业规范及技术标准目前尚未出台，也使得行业的走向虚无缥缈：“如果头疼医头，脚疼医脚，很可能冲到很多垂直行业的教训，即大量投入构造出一个个非标准、规范不尽相通的信息孤岛，不得不再次为其相互连通付出巨大花销。”

袁欣对此建议，政府应当牵头建立各关联要素方联动机制与平台。据其设想，这一平台可针对智能医疗各关联方进行常态化调研和分析，构建沟通渠道，理清利害关联，形成智能医疗产业总体规划目标和思路。同时，政府应研究规划上海市智能医疗体系架构及运作机制，协调发挥各等级医院医疗资源优势，共享医疗信息，分享医疗专家库，支持基层医疗机构；还应协调等级医院、基层医院和非公立医疗机构间的资源配置，使多方在智能医疗开展过程中取得双赢态势。

与此同时，运营商的作用也应得到重视。袁欣表示，相关部门可发挥运营商在智慧城市的规划优势，引导其配合医院逐步推出适合上海本地特点的智能医疗应用。他还建议，政府应适时引导有条件的非公立医疗机构进行智能医疗试点，并从资本面着手对进入智能医疗领域进行投资的社会资本进行扶持和鼓励。