产业发展关键：剥离公立医疗高端需求

目前，各家公立医院都有私人产品性质的医疗服务，比如VIP服务、月子病房等。未来应将私人产品剥离出来使公立医院与民营医院在不同的轨道上运行，实现医疗资源有效配置。

对于健康服务业近期发展的瓶颈，此次相关部门研讨亦给予了关注。多位专家表示，未来促进健康服务业发展必须保证政府医保严格限于基本均等化水平的服务，以促使基本以外的医疗健康服务向市场开放。

广东省卫生厅副厅长廖新波认为，地方医疗城的发展需要将公立医院的私人产品剥离出来交由民间资本和国际资本经办。“目前各家公立医院都有私人产品性质的医疗服务，比如VIP服务、月子病房等，且有愈演愈烈之势，如此既不利于公立医院公益性的体现，也使民营医院被逼得走投无路。”

廖新波表示，未来应将私人产品剥离出来使公立医院与民营医院在不同的轨道上运行，实现医疗资源有效配置，此次广东推出的8个健康医疗综合体项目仅有2个属于基本医疗的补充，其余全是营利性质的健康产业发展体，而对公立医院原本已形成惯性的新楼建设等无节制扩张则将予以遏制，以和原本的基本医疗体系形成互补。

上海目前的医疗城建设也同样贯彻了剥离公立医疗体系中高端私人产品的理念，正在严格控制公立医院开设特需，鼓励对特需床位实行剥离。“公立医院特需的存在，会影响公立医院的公平性和公共资源的均等化，公立医院和非营利性医院应该把一些特需部分、高端部分让给社会资本。”许速表示。

如目前上海新虹桥国际医学中心即定位于以高端医疗需求为主要目的的办医机构，据统计2012年新虹桥国际医学中心特需服务量的占比仅为1%，医疗收入占比亦仅为3.35%，许速表示今后将逐步把原本公立医院10%的特需病房剥离出去，未来高端医疗发展的空间将非常大。

在此基础上，各地医疗城的建设均将大力依托于社会资本的参与，包括直接由企业投资项目、政府负责统一规划和基建企业负责运营管理等。广东此次规划的高端养老社区萝岗长岭居健康养生谷即采用BOO模式，由泰康人寿控股子公司负责投资建设、持有和运营。

除了区分医疗需求外，盘活医疗体系服务能力亦是产业发展必不可少的环节。朱俊生针对当前产业发展瓶颈即认为，改革要以自由拓展为基本价值取向，包括开放百万医生自由执业权，将医院从行政权力的控制中释放出来等，才能真正让社会资本办医能够吸引到同样优质的医疗服务人才。据悉，各地谋划健康产业城的建设议程中，提高医生自由执业的开放度都已是必不可少的措施。