扩内需已成为贯穿2013年全年经济工作的重点，其中消费仍是重中之重。据悉，近期国务院医改办已就健康服务业发展进行研究讨论，卫计委相关领导也赴各地进行了相关调研。

卫生部门表示，健康服务业巨大的发展潜力已经引起了重视，未来将进一步完善健康服务业扶持政策。而多地在近两年开始了地方医疗城或医疗综合体的布局，期望借此带动新的地区经济增长极和产业转型，其中剥离公立医疗高端医疗需求，以及加快开放医师自由执业以盘活医疗资源自由流动是各地健康服务业发展的主要路径。

未来增长点：大力发展高端健康服务

未来健康服务将更加注重预防和康复的健康管理，医疗卫生资源配置将更多投向疾病预防和康复护理等上游干预，健康服务模式也从疾病治疗向健康维持转变。

在医疗养老消费方面，记者获悉，国务院医改办已在7月中旬召开会议专门讨论健康服务业发展，就健康服务业内涵、支柱性产业和近期重点领域等话题进行了研究。

此外，国家卫生计生委副主任孙志刚亦在7月中上旬赴多地密集考察民营医疗机构，并称当前社会办医工作中存在政策支持力度不够、政府职能转变不到位、民办医疗机构人才缺乏等问题，亟需从国家层面加强顶层设计，进一步支持鼓励和引导社会资本办医。预计未来支持健康服务业发展将从顶层设计上对上述问题切入解决。

“发展健康服务业是扩大内需、促进增长的重要途径，”国家卫生计生委规划与信息司司长侯岩近日表示，目前中国健康服务业仅占国内生产总值5%左右，而美国2009年已达到17.6%，说明中国健康服务业发展潜力巨大。侯岩表示，“十二五”期间卫计委将完善扶持政策，推动多元化办医格局和老年护理、营养咨询、康复、健康体检与管理等服务业的开展。

在近期重点领域方面，据了解，参与医改办此次研究讨论的多位专家均认为，多元化办医、健康预防管理和养老服务将是健康服务业的重点。首都经贸大学劳动经济学院副院长朱俊生即认为未来健康服务将更加注重预防和康复的健康管理，医疗卫生资源配置将更多投向疾病预防和康复护理等上游干预，健康服务模式也实现从疾病治疗向健康维持转变。

目前，高端健康服务已被认为是未来健康服务产业的最大增长点，包括上海、广东等许多地区早已谋划构建地区高端医疗城。“中国过去注重基本，现在开始考虑注重高端，”上海市医改办副主任许速表示，根据此前上海发改委和相关机构的测算，上海高端医疗目前只有40亿元收入，而其潜在市场规模可达110亿元，发展空间巨大。目前上海正在构建的上海国际医学园区和上海新虹桥国际医学中心，即希望依托园区的建设进一步释放这部分需求。

广东也推出了打造国际化健康之都的蓝图，近期广州市集中推出了总投资达440亿元的8个健康医疗综合体项目进行招商，计划全部打造高端定位，其中既包括高端医疗综合体，也包括健康产业城、养老社区等综合健康服务，8个项目将分布在6个城区。“中国健康产业发展的空间非常大，目前的健康产业组成和分布不合理，优质资源不足而且过于集中。”中国科学院院士、北京协和医学院院长曾益新对此表示，广州的策略是把优质资源分散到各个区，除了满足人们对健康服务的多元化需求，还能使广州的医疗高地得以巩固，增强中心城市辐射力以形成新的经济增长点。

产业发展关键：剥离公立医疗高端需求

目前，各家公立医院都有私人产品性质的医疗服务，比如VIP服务、月子病房等。未来应将私人产品剥离出来使公立医院与民营医院在不同的轨道上运行，实现医疗资源有效配置。

对于健康服务业近期发展的瓶颈，此次相关部门研讨亦给予了关注。多位专家表示，未来促进健康服务业发展必须保证政府医保严格限于基本均等化水平的服务，以促使基本以外的医疗健康服务向市场开放。

广东省卫生厅副厅长廖新波认为，地方医疗城的发展需要将公立医院的私人产品剥离出来交由民间资本和国际资本经办。“目前各家公立医院都有私人产品性质的医疗服务，比如VIP服务、月子病房等，且有愈演愈烈之势，如此既不利于公立医院公益性的体现，也使民营医院被逼得走投无路。”

廖新波表示，未来应将私人产品剥离出来使公立医院与民营医院在不同的轨道上运行，实现医疗资源有效配置，此次广东推出的8个健康医疗综合体项目仅有2个属于基本医疗的补充，其余全是营利性质的健康产业发展体，而对公立医院原本已形成惯性的新楼建设等无节制扩张则将予以遏制，以和原本的基本医疗体系形成互补。

上海目前的医疗城建设也同样贯彻了剥离公立医疗体系中高端私人产品的理念，正在严格控制公立医院开设特需，鼓励对特需床位实行剥离。“公立医院特需的存在，会影响公立医院的公平性和公共资源的均等化，公立医院和非营利性医院应该把一些特需部分、高端部分让给社会资本。”许速表示。

如目前上海新虹桥国际医学中心即定位于以高端医疗需求为主要目的的办医机构，据统计2012年新虹桥国际医学中心特需服务量的占比仅为1%，医疗收入占比亦仅为3.35%，许速表示今后将逐步把原本公立医院10%的特需病房剥离出去，未来高端医疗发展的空间将非常大。

在此基础上，各地医疗城的建设均将大力依托于社会资本的参与，包括直接由企业投资项目、政府负责统一规划和基建企业负责运营管理等。广东此次规划的高端养老社区萝岗长岭居健康养生谷即采用BOO模式，由泰康人寿控股子公司负责投资建设、持有和运营。

除了区分医疗需求外，盘活医疗体系服务能力亦是产业发展必不可少的环节。朱俊生针对当前产业发展瓶颈即认为，改革要以自由拓展为基本价值取向，包括开放百万医生自由执业权，将医院从行政权力的控制中释放出来等，才能真正让社会资本办医能够吸引到同样优质的医疗服务人才。据悉，各地谋划健康产业城的建设议程中，提高医生自由执业的开放度都已是必不可少的措施。