二、规划背景及指导原则

(一)规划背景

中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确要求“建立实用共享的医药卫生信息系统”，将推进卫生信息化建设作为卫生改革发展的主要任务之一。加快卫生信息化建设推动卫生事业管理现代化的重要手段，对于加强全行业管理，增强和提高医疗卫生服务能力及质量，实现“信息卫生”、“数字卫生”具有重要意义。

2010年，卫生部制定出台国家“十二五”期间建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络的总体规划(简称“3521”卫生信息化建设工程)，要求到 “十二五”末实现居民健康服务“一卡通”，为90%的居民建立电子健康档案。

(二)指导原则

——顶层设计，统一标准。统筹规划全省卫生信息化建设的顶层设计和系统方案，统一基础设施和信息资源标准。使卫生信息化建设工程有序发展。

——互联互通、资源共享。规范、整合卫生信息资源，促进业务系统之间的协同运作，大力推进卫生信息网络互联互通，建立条块结合的信息资源共享机制，提高卫生资源利用效率和质量。

——深化应用、保障安全。突出应用导向，开发应用技术，深化应用水平，强化应用服务。增强信息安全观念，健全网络与信息安全体系，完善信息化建设制度、规范和管理办法，以安全保发展，在发展中求安全。

——因地制宜，分类指导。坚持因地制宜的原则，强化点线面结合，加大分类指导，促进卫生信息化建设科学发展。