三级服务体系推进资源纵向流动

该市大力完善市级医疗中心、区(县)域医疗中心、基层医疗服务机构等三级医疗服务体系，全面建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制。

建立健全三级医疗服务体系，城区以中心医院作为全市综合医疗服务中心，办好四个行政区的三级综合医院，设置21个社区卫生服务中心。建立分级医疗制度，做到“小病在社区，大病进医院、康复回社区”。

首先，加强医疗机构建设

一是打造市级医疗中心。加快市中心医院建设步伐，用三年左右的时间，将中心医院打造成全省一流的地市级医疗中心。二是做强区(县)域医疗中心。合理布局医疗资源，形成区(县)域医疗中心，充分发挥区(县)域医疗中心的辐射带动作用。三是夯实基层医疗服务机构。按照城区“一街道一中心、一社区一诊室”和农村“一乡一院、一村一室”的原则，全面完成城区21个社区卫生服务中心的标准化建设，认真落实居委会卫生健康服务室、乡镇卫生院、村卫生健康服务室建设任务，实现基层卫生服务网络全覆盖。四是推进资源整合。通过资源整合、转型、托管、合作等模式，全面构建“三级综合医院带二级专科医院带社区卫生服务中心、居委会卫生健康服务室”和“县级医院带乡镇卫生院、村卫生健康服务室”的纵向医疗联合体，促进优质资源下沉社区和农村。

其次，加强对口支援

认真落实城区三级医院对口支援县级医院、县级医院对口支援乡镇卫生院、城区公立医院对口支援社区卫生服务中心任务，切实提高基层医疗机构服务能力。建立公立医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院定期到社区、村组巡诊服务制度，推进社区卫生服务中心和居委会卫生健康服务室、乡镇卫生院和村卫生健康服务室一体化管理。

第三，加强政策引导

充分发挥医保杠杆作用，通过降低社区住院起付标准和自付比例、建立家庭病床、启动居民医保门诊统筹等举措，促进社区首诊、双向转诊机制的形成。加大财政对公立医院基础设施、卫生信息化、重点学科及人才队伍建设的投入，提升医务人员服务能力和水平。

第四，加强信息化建设

全面启动卫生信息化建设，促进卫生信息资源共享，提升卫生信息化管理水平，强化对公立医院监督管理，为公立医院与基层医疗卫生机构建立分工协作机制提供技术支持。