江苏盛泽医院是一所落户于乡镇的公立三级医院，“盛泽医院多元改革探索，让相关各方都满意，真正实现了医疗改革多方共赢。”江苏盛泽医院理事长、省人民医院院长王虹教授欣然报喜。

优化公立医院结构布局，重点加强农村、城市新区、郊区、卫星城区等薄弱区域和儿科、妇产、精神卫生、老年护理、康复等薄弱领域服务能力的建设，提高医疗服务的可及性，缓解群众看病难。

按照“上下联动”的要求，建立公立医院与基层医疗卫生机构有内在联系、长期稳定、制度化的分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。

——2010年11月11日卫生部“加快公立医院改革工作座谈会”要点摘录

2010年11月26日，融合了多种“改革元素”的江苏盛泽医院、江苏省人民医院盛泽分院，将迎来一周岁生日。

这所全国少见的落户于乡镇的公立三级医院，从诞生之日起就格外引人瞩目：新的投资体制、新的管理体制、新的运行机制、新的服务理念……

这个整合了我省“龙头”大医院——江苏省人民医院优质资源和盛泽镇社区卫生资源的三级医院“新生儿”，出生不到一年，就交出了一份缓解百姓看病难看病贵的出色“成绩单”：

今年1至10月，医院门急诊总量达到71.51万人次，同比增长81.6%；住院病人1.47万人次，同比增26.56%；开展各类新技术、新项目手术8758台，其中甲类手术237台，省内领先324台，苏州市内领先732台，全部填补了吴江地区的空白。业务收入超2.5亿元，同比增长164.8%。

“盛泽医院多元改革探索，让相关各方都满意，真正实现了医疗改革多方共赢。”江苏盛泽医院理事长、省人民医院院长王虹教授欣然报喜。

多元投资，探索打造城镇医院新样本

11月17日，在拥有“中国绸都”美誉的苏州吴江市盛泽镇新区，我们看到了这所即将迎来周岁生日的现代化三级医院：

医院的外部环境是花园式的；医院内部，科室布局合理齐全，就医环境现代怡人，就医流程简捷流畅，看病秩序井然，三级大医院司空见惯的看病排队、等候现象，在这里已不复存在，看病难彻底缓解。

位于江浙两省交界处的盛泽，是江南著名的经济重镇、国内最大的纺织产业基地之一，拥有“华夏第一镇”的美誉，经济总量位居全国乡镇前列。然而，就是这样一个富甲一方的经济大镇，却仅有一所软硬件均跟不上社会需求的小医院，医疗资源严重不足。当地富裕起来的居民看病，常常不得不舍近求远，到苏州、上海、浙江等地的大医院就医，看病难看病贵问题突出。因此，新建一所与当地经济社会发展相匹配的高等级、高质量综合性医院，满足富裕起来的居民对优质医疗资源的渴求，成为迫切需要。

2006年，原籍盛泽、向来推崇“知识、健康和社会责任心”的爱国华侨唐仲英先生，回国目睹了故乡的医疗卫生现状后，产生了强烈的回报桑梓之心，并多方进行撮合。2007年10月26日，由美国唐仲英基金会捐赠6000万元，江苏交通控股、吴江市人民政府、盛泽镇人民政府共同投资近5亿元人民币，多方合资新建的江苏盛泽医院隆重奠基，成为盛泽医疗卫生事业发展一个全新的里程碑。

2009年11月26日，定位为政府举办的公立非营利性综合医院的江苏盛泽医院、江苏省人民医院盛泽分院隆重开业，省委领导欣然为医院开业剪彩。建成后的江苏盛泽医院，总占地面积205.9亩，其中一期占地面积103亩，建筑面积7.5万平方米，是一所集医疗、教学、科研为一体的三级综合性公立医院，拥有16排螺旋CT、DSA、1.5TMRI、大型进口全自动生化仪等先进进口医疗设备200余台，每年可接待门急诊病人100余万人次。

2010年1月15日，代表着中国城镇医院未来走向的盛泽医院全面对外开放，拥有30多万人口的经济大镇，百姓由此告别看病难。目前，医院开放床位674张，日门急诊量最高已突破1800人次。

管办分开，院长一门心思谋划做优服务

“11月12日，盛泽医院举行一届二次理事会议。作为医院管理方，我们提出要增加两条到盛泽医院的公交专线，两条专线需要投入100多万，盛泽镇政府当场拍板解决；原吴江三院整合到盛泽医院，有1000多万元债务需要剥离，吴江市政府和盛泽镇政府表示由他们‘兜底’；盛泽医院可持续发展需要的750万元人才引进经费等，也当场有了着落。吴江和盛泽两级政府都是负责任的政府，在盛泽医院当院长，根本不用为运行经费挖空心思，感觉真是爽。”11月20日下午，江苏盛泽医院理事长、省人民医院院长王虹教授，兴致勃勃地谈起一届二次理事会议愉快的经历。

江苏盛泽医院不仅在投资体制上有突破，在医院管理体制上也有创新，实行的是“管办分开”的医院管理模式。据了解，与现行的公立医院院长负责制不同，江苏盛泽医院实行的是理事会领导下的院长负责制，由江苏省人民医院全程托管，实行管办分开、全员聘用、全员绩效考核的管理模式，为医院良性运行搭建良好的平台。名誉理事长为美国唐仲英基金会理事长唐仲英先生，现任理事长由省人民医院院长王虹担任，理事会成员分别由省卫生厅、省人民医院、唐仲英基金会、吴江市人民政府、吴江市卫生局及盛泽镇有关负责人等共同担任，吴江市委副书记、市长温祥华担任监事会主席。医院重大决议由理事会采取无记名投票的方式表决，医院管理层及各科室主要负责人，均由省人民医院派员担任，院长由省人民医院副院长孔祥清担任并长年驻守。此外，医院还派出约50位各科专家常年在盛泽医院坐诊，每位专家坐诊时间从3个月到一年不等，盛泽百姓真正是在“家门口”就能享受到省人民医院专家的优质医疗服务，无需为求医而奔波上海、浙江等地，省时、省事又省钱。

“‘管办分开’带来的一个突出变化是，院长可以一门心思谋划如何把医院管好，如何全面提高医疗服务质量，这就为医院良性运行、健康发展打下了坚实的基础。”孔祥清院长开心地表示。今年初开业以来，盛泽医院优质高效服务的一个“重头戏”是：打破综合医院分科越来越专、越来越细的医疗模式，而以器官为中心，组建心肺血管病中心、消化系统病中心、神经系统病中心、肿瘤中心、妇幼保健中心和眼科中心等六大中心。孔祥清院长介绍说，在住院病人中，有不少患者的疾病既涉及到内科又涉及到外科，病人往往“不知道该住那一科”，在内外科转来转去也非常麻烦。建立以器官为中心的疾病治疗中心，住院病人就不必再区分为内外科，只要进了相关疾病中心的门，医务人员就会根据病人需要适时提供系统规范的治疗，让患者得到 “一门式”便利服务。“不仅如此，病人均次就诊及住院治疗费用，与当地二级医院相比，也是较低的，看病贵的问题得到有效缓解。”

医院学术活动格外活跃。已举办各类学术讲座、学习班56次，其中大型的有全市乡村医生学习班、苏州市“感染性疾病的临床基因诊断”理论学习班、苏州市“血管性病变的CT诊断及介入治疗”学习班、苏州市“规范化治疗心血管疾病、加强病人社区管理”学习交流会等，参加学习的各级各类医务人员达4000多人。

一体化服务，大大缩小城乡医疗差距

“现在，我们老百姓看病太方便了，想看盛泽医院省城来的专家，可以先在村社区卫生服务站挂号，而不用到医院排队挂号。”11月17日下午，在盛泽镇圣塘社区卫生服务站，62岁村民徐卫忠喜滋滋地告诉我们，他腰椎间盘有毛病，以前要跑到浙江嘉兴的医院看，现在好了，盛泽医院长年有省人民医院专家坐诊，再也不用出省看病了。

“我是1969年开始做医生的，还是头一次碰到老百姓看专家这么方便。”村医盛海金激动地说，“还有呢，病人上午在盛泽医院做的各种检查，当场不能出报告的，不需要坐在那里干等，可以下午到村社区卫生服务站的电脑上查看结果，如此方便以前想都不敢想。”

省人民医院优质医疗资源与盛泽镇原有的社区卫生资源有机组合，开启城乡医疗服务“一体化”管理新纪元，是盛泽医院突出的亮点。盛泽医院社区卫生服务部主任翁根龙等介绍，省人民医院作为江苏省规模最大、技术力量最雄厚的医院，积累了丰富的管理经验，以年门急诊量293万人次、年住院手术量3.6万台、年出院病人6.2万人次的优势，处于全国前列。“省人民医院受托管理盛泽医院，不仅带来了先进的服务理念、先进的医疗技术、先进的管理水平，而且带动盛泽地区‘六位一体’的社区卫生服务整体水平的飞跃，普惠盛泽地区百姓。”据了解，盛泽镇共有33个社区卫生服务站、200多名社区卫生人员，今年4月1日由盛泽医院全面接管，实行“一体化”管理，即统一行政管理、统一业务管理、统一财务管理、统一药品管理、统一人事管理、统一规划建设、统一任务布置、统一考核指标；开展了慢性病管理、妇幼保健、建立电子健康档案等“六位一体”的公共卫生服务。

“一体化”管理带给当地居民最大的便利之一是：盛泽医院从省人民医院“复制”过来的医院数字化信息系统，直接延伸到村社区卫生服务站，实现三级医院与农村社区卫生机构信息共享，村民不出村就可以挂到在盛泽医院坐诊的省人民医院各科专家号，方便快捷地进行双向转诊、查询医技检查结果等。此项创新服务先在目澜、蚕花、坛丘、圣塘四个村社区卫生服务站试点，将逐步在全镇社区卫生服务站推开。

社区医生的水平也“提档升级”。实行“一体化”管理后，盛泽医院社区卫生服务部定期对乡村医生进行规范化培训，已举乡村医生学习班9期，学习受益的乡村医生602人次；每月对社区卫生服务站进行不少于三次检查及抽查，每季度进行一次考核，使乡村医生的业务知识、技术操作规范等不断提高。乡村医生的后顾之忧也彻底解决。过去，乡村医生一年的工资由市、镇、村三级负担共计7200元，现在政府文件明确规定全年人均不少于35000元，村医从事公共卫生服务的积极性因此大为提高。

医疗改革多元探索，让相关各方都满意

脑外科成功实施先行脑动脉瘤夹闭术；泌尿外科顺利开展首例腹腔镜下肾上腺肿瘤切除术；心肺血管病中心成功抢救一位突发急性前壁心肌梗死的台商……

盛泽医院开业一年, 医疗服务及技术水平步步高升，不仅卓有成效地缓解了当地群众看病难看病贵问题,赢得了百姓口碑，也让出资的各方深感满意。

盛泽医院醒目处有一尊出资方之一的唐仲英先生塑像。唐先生原先对自己的塑像竖立在医院很有顾虑，就怕医院办不好被人“戳脊梁骨”。现在，看到医院运行质量很优良，唐先生放心了。前不久，回国偶染丹毒的唐先生，谢绝了外地大医院的挽留，而到盛泽医院当了一回患者，对治疗效果相当满意。

在盛泽医院今年5月-9月收治的病人中，盛泽镇辖区内的病人占了59.44%，吴江市其他地区占了10.66%，江苏省其他市占2.08%，外省占27.75%，港澳台占0.06%，国外占0.01%。“盛泽医院是最大的民心工程，已成为展示吴江形象耀眼的名片。医院开业仅一年，就已接待来自全国各地参观考察的来宾46批次计1500人次。”吴江市有关方面负责人自豪地说。

“这样的医院，我们管理得开心。”江苏盛泽医院理事长、省人民医院院长王虹教授热情洋溢地介绍说，托管盛泽医院除了不用为经费问题烦恼外，通过与基层社区卫生资源优化整合，也让我们对优质医疗资源如何有效放大有了新认识，获得新启示。“优质医疗资源放大，通常的做法是大医院原地扩张。盛泽医院给我们提供了一个全新的思路，即优质医疗资源下沉，走城乡一体化的路子，既可以方便百姓，也可以缓解大医院看病过于拥挤的难题。”

前来盛泽医院坐诊的省人民医院专家中，有一批是德高望重的老专家，他们在盛泽这个新生的三级医院发挥余热，很开心，很有成就感；一批中青年医生骨干，如蒋奎荣、金正帅、贾雪梅等，在盛泽医院不仅专业上获得更大的发展空间，而且管理能力、协调能力、社会攻关能力等全方位地得到了锻炼，省人民医院不仅锻炼了一批人才，也发现了一批人才。

“省人民医院的品牌效应、社会影响力乃至市场份额，也通过托管盛泽医院得到了进一步扩大。下一步，我们将全力提升医院的服务品牌，让盛泽及其周边地区的人民群众享受更优质、更高效、更便捷的医疗保健服务，努力实现省领导‘让江苏人大病不出省’的期望。”王虹理事长充满信心地表示。

省卫生厅主要领导认为，江苏盛泽医院的诞生，已经成为公立医院合理布局，建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构分工协作机制的良好实践；成为探索公立医院管办分开，增强医院生机和活力的良好实践；成为多元化办医的良好实践。（来源： 新华报业网 ）