“医院差额变全额，政府投入提高援助比例，设立大病救助资金……神木县免费医疗效果很好，但不是唯一的模式，府谷的医疗卫生改革模式也很好。”十一届全国人大代表、陕西省榆林市委书记李金柱在今年全国两会期间接受中国经济时报记者采访时说。“‘神木模式’是把公共财政的钱直接补给百姓，老百姓看病，政府埋单；‘子长模式’是把钱主要补给医院，医院取消药品加成，政府补贴；府谷县较好地融合了这两种模式之长，既减轻了政府压力，又能很好控制当地医疗市场的价格和收费，让老百姓得到方便、实惠。”

一方面，府谷县对公立医疗机构予以补贴。将公立医院人员工资由过去的70％差额预算改为财政全额预算，并全面推行绩效考核。对于县级医院，县上每年核定业务指标和收支指标，经营结余60％用作事业发展基金、35％用作奖励基金、5％用于职工福利。未能达到目标要求的单位不得提取奖励基金，超额完成任务的，县财政予以奖励；对于乡镇卫生院，根据实际情况划分为三类进行分类考核。乡镇卫生院业务盈余50％留作单位发展基金，20％作为职工福利，30％作为绩效工资。

另一方面，府谷县对就医群众予以补贴。从2008年开始，府谷县采取一系列措施推动新型农村合作医疗，为每位参合农民多补助10元，使参合农民基金每人达到110元，今年参合基金已经达到150元。同时，提高了报销比例，乡镇卫生院按80％报销，县级医院按70％报销，并实行单病种最高限价。在此基础上，府谷县还实行大病统筹，由县财政安排大病救助资金，对特困参合农民进行统筹救助，对城乡贫困患者住院医药费按一定比例进行二次救助。经过二次救助后，乡镇卫生院最终报销率可达90％，县级医院可达80％。

府谷县委书记张惠荣说，府谷将按照国家新医疗卫生改革方案提出的大方向，结合府谷实际，坚定不移地推进新医疗卫生改革，为百姓造福。

府谷县县长王效力表示，今后，府谷县将进一步加大对医疗卫生的投入，确保每一个老百姓有病都能及时看，看得起，真正享受到公共财政的阳光。

目前，府谷县转县外就诊的患者逐年下降，2009年仅占到全县总住院人次的9％左右。而在县内住院者中，在乡镇卫生院住的最多，基本实现了群众就近医疗。老百姓看病难、看病贵的现象，正在府谷逐步消失。
 

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