“紧密型”集团格局探路

在组建医疗集团之初，康复医疗集团被定位为以技术和管理为纽带的紧密型医疗集团。然而，资产整合伤筋动骨，非一朝一夕能够完成。为做到“紧密”二字，集团做过诸多尝试。

“社区医疗机构隶属区政府，医院隶属市政府，在组织关系、财政关系上都很难理顺。我们想过很多办法，譬如进行股份制改造，但遭到了区卫生局的强烈反对，因为这相当于削弱了区卫生局本就有限的职权。后来我们考虑过将卫生局垂直管理，将区卫生局作为市卫生局的派出机构，又遭到了区政府的反对。”江苏康复医疗集团总院长、市一院院长朱夫进一步表示，之所以没有一味坚持用以上方法来解决问题，还涉及财政投入问题。“社区卫生服务中心的标准化建设需要大量资金，如果实行了股份制改造，医院不愿意负担，也负担不起。”

反复思量后，江滨医疗集团最终提出了“政府办、集团管”的模式，成立社区管理中心。集团聘任区卫生局局长担任管理中心主任，集团委派副主任。集团对中心主任工作进行绩效考核，根据考核情况发放年终奖金，充分调动其积极性。“就目前情况而言，这应该是当前最好的解决方式。”

在“政府办、集团管”的模式下，仅2010年，润州区便通过多种渠道筹措4000余万元，用于社区卫生服务中心建设;京口区各中心建设投入也达1300万元;镇江新区管委会亦投入5000多万元，新建了10000平方米的社区卫生服务中心。