2012年对于新医改来说是一个承前启后之年，在新医改三年“试水”取得初步成果的基础上，医改步入“十二五”规划的开局之年：县级公立医院综合改革在全国大范围展开；以北京、深圳为代表的城市公立医院改革试点，在医药分开等方面取得了实质性进展；大病医保制度的建立将为无数因病致贫的家庭“雪中送炭”……
以下，我们以时间为顺序，对发生在2012年部分医改领域的重要事件进行盘点，以期通过对这一年来医改领域攻坚克难的总结，展望未来医改发展的脉络。

关注点一：医改规划，支撑未来

3月14日，国务院印发了《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（简称《规划》）。明确2012～2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务。这是未来四年深化医药卫生体制改革的指导性文件。

《规划》提出，加快健全全民医保体系。巩固扩大基本医保覆盖面；提高基本医疗保障水平；完善基本医保管理体制；提高基本医保管理服务水平；改革完善医保支付制度；完善城乡医疗救助制度；积极发展商业健康保险；探索建立重特大疾病保障机制。

同时，《规划》要求巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，持续扩大基层医药卫生体制改革成效，巩固完善国家基本药物制度，深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应和人事分配等方面的综合改革，继续加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机构全面发展。

另外，《规划》提出积极推进公立医院改革，坚持公立医院公益性质，按照“四个分开”的要求，以破除“以药补医”机制为关键环节，以县级医院为重点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面的综合改革，由局部试点转向全面推进，大力开展便民惠民服务，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。

《规划》还提出统筹推进相关领域改革，进一步增强医药卫生体制改革各项政策的协同性，继续推进基本公共卫生服务均等化，优化卫生资源配置，加快人才培养和信息化建设，加强药品生产流通和医药卫生监管体制改革，充分发挥政策叠加效应。同时，建立强有力的实施保障机制。
解析：

“十二五”在深化医药卫生体制改革进程中承前启后，这一阶段的改革能否取得成效，既关系到前期改革的成果能否巩固扩大，也直接决定着医改长远目标能否顺利实现。

医改启动三年来，“看病难、看病贵”问题有所缓解，各方面取得了很大的成绩。但医改仍面临诸多困难和挑战，改革的难点进一步聚焦，只有持续深入推进改革，才能不断扩大改革成效。因此，制定《规划》对于巩固扩大前一阶段改革成果，实现医改长远目标至关重要。只有明确了2012～2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，才能进一步凝聚共识、找准突破口，推动医改持续有效深入。