- 2012-09-13 09:04
- 作者:吴洪英
- 来源:中国数字医疗网
近年来,科技部、财政部、卫生部、教育部等相关部门对医院科研项目的资金投入越来越大。各级医院尤其是医科大学附属的医院,科研课题逐年增多,科研经费金额逐年加大,对医院在科研经费管理的规范化、科学化方面提出了更高的要求。
医院科研经费管理面临问题
1.科研项目数量增多,经费来源渠道多样化,以往的核算和管理模式无法满足要求
从经费来源看,既有来自政府相关部门的专项经费,又有医院自行筹集的科研经费,也有医院直接投入的配套经费,有时同一课题中出现多资金来源并存的情况。从数量方面看,大型三甲医院在研的科研课题多在一两千个以上,并且呈逐年增多的趋势,多数课题从立项到结题都是跨年的,要求连续核算。资金来源不同,科研项目攀升,对课题的核算和管理要求也不尽相同,这对科研科和财务科的管理和核算提出了更高的要求。由此导致医院专门处理科研经费的财务人员工作量极其繁重,柜台外面经常排起进行科研经费报销的长龙。
2.相关部门对科研经费的监管日趋严格,医院配合监管困难
科研课题按照资金来源部门区分为不同的级别,一般会有国家级、省部级、厅局级、校级、院级等。各资金投入部门会对科研经费的使用进行监管,监管力度呈越来越严格的趋势。科研经费使用过程中,必须符合监管部门的管理办法,科研课题中期和结题时,监管部门会要求出具科研经费执行情况的相关统计数据,执行审计的中介机构有时会抽取医院财务账上连续三年的数据进行检查,每个课题需要准备的审计材料都是厚厚的一本,医院科研部门和财务部门需要花费很大的人力物力整理审计数据,配合监管的执行。
3.医院对科研经费的预算控制缺乏有效的管理手段
纵向科研课题一般在立项时即有明确到各收支项目的预算书,经费执行过程中要求专款专用,不允许超过预算支出;有些横向课题有明确的预算,有些没有明确的预算,有预算的要求严格按预算控制,没有预算的要求按经费总额进行控制;医院在科研经费预算控制方面往往缺乏有效的技术手段,存在科研经费使用随意性大、开支管理松懈等弊端,有的医院甚至出现某课题已经结题很长时间,课题负责人还在使用该课题进行报销的情况。此外,如果医院是某个科研课题的牵头单位,该课题还存在协作单位的情况下,医院财务部门还有义务在课题中期和结题时,提供协作单位预算的执行情况信息,要求医院有系统记录协作单位的预算数和执行数,并能够提供总预算和分预算的分析报表。尤其是2012年1月1日执行新医院会计制度之后,科研项目的收、支、余分别在三个科目中反映,无法再延用以往对单一科目进行余额赤字控制的方式来控制预算超支了。
4.医院在科研经费管理和使用的信息传递方面严重滞后
科研科与财务科之间沟通滞后,经费到账、经费执行审批等全要靠电话沟通、邮件沟通等方式确认完成;课题组成员报销时,往往要走很长的签字审批流程;课题负责人不能实时获取经费使用情况,只能到财务处查找相关信息,影响经费使用效率。
鉴于以上问题的出现,一些大型医院已经开始与软件公司合作,借助信息化手段,对科研经费进行科学的和规范化的管理。下面以某家医院为例,简要介绍科研经费管理信息化解决方案,供各医院管理者借鉴和参考。
本案例中展示的系统,从技术层面采用BS技术架构,支持WEB访问,支持多种操作系统和多种主流数据库。从应用层面,为医院搭建了科研经费管理平台,与医院原有的软件无缝衔接。