“十二五”是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的关键时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临重大机遇和严峻挑战。

上海进入转型发展新阶段。发展中仍存在不少瓶颈制约和突出问题，医疗体制机制瓶颈更加凸显，医疗改革攻坚任务更加艰巨。传统发展模式已不可持续，发展转型迫在眉睫。 

上海市发展和改革委员会副主任、上海市发展改革研究院院长肖林 

深入推进医疗卫生体制改革

把基本医疗卫生制度作为公共产品向全体市民提供，促进公共卫生服务均等化，深化社区卫生服务改革发展，开展家庭医生服务模式试点，推进公立医院改革，鼓励和引导社会资本参与医疗卫生事业发展。

加强中外医疗合作

加快建立民资、外资独资或合资医院，推动中外医疗保障体系互相衔接，促进高端医疗保健产业发展。引进各种国际通行的职业资格认证项目、培训项目，发展高等教育和职业培训产业。

逐步消除城乡医疗二元差别

完善农村基础设施体系，积极推进农村卫生室、文化站点等公共服务设施建设，满足农村居民多层次需求。实施新型农村社会养老保险制度。