按照国家医改“保基本、强基层、建机制”的要求以及上海医改“打基础、管长远、可持续”的理念，上海市医改方案3月18日亮相。

中国上海门户网站、市发展改革委门户网站、市卫生局门户网站今刊出的《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见>的实施意见(征求意见稿)》和《上海市深化医药卫生体制改革近期重点实施方案(征求意见稿)》，将于3月16日至22日公示期间，广泛征求市民意见，修改完善本市医改方案。

这两个文件的制定，从理念到政策措施，既基于国家要求，又高于国家要求。坚持“五个相结合”，即坚持国家要求和上海特色相结合、系统设计和重点突破相结合、政府主导和市场机制相结合、尽力而为和量力而行相结合、提高群众满意度和调动医务人员积极性相结合。

上海医改方案力求突出惠民为本、预防为主、能力提升、制度支撑，促进医药卫生事业科学发展，为居民提供安全、有效、公平、可及的基本医疗卫生服务。总体目标是——

- 建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务；

- 加强健康管理，提高居民健康素质和生活质量，使居民主要健康指标达到世界先进水平；

- 加快发展现代医疗服务业，满足居民多层次、多样化的医疗卫生需求；

- 进一步发展医学科技，提高医疗卫生服务能力和管理水平，建成亚洲医学中心城市之一。

新出台的医改方案注重制度建设，注重能力建设，注重预防为主，注重民生为本。新方案还把公共卫生、社区卫生作为重点发展领域，切实缓解群众“看病难、看病贵”，尤其是郊区农民、外来从业人员、重病大病人员等弱势群体将成为主要受益人群。