科学规划是科学发展和依法行政的基础，也是建设“世界现代田园城市”的重要基础，新都区在编制“十二五”社会经济发展规划过程中，瞄准建设“世界现代田园城市示范区”的历史定位和奋斗目标，在规划好产业追赶跨越式发展的同时，本着大力保障和改善民生、统筹城乡群众健康的理念，深入调研、充分论证，描绘出了“十二五”期间医疗卫生事业发展的“路线图”。

今年5月，区委部署编制“十二五” 社会经济发展规划任务后，区卫生局庚即成立“十二五” 医疗卫生规划重大课题研究组，党委书记、局长余荣江亲自挂帅担任组长。同时，为保证此次规划的科学性和可行性，聘请四川省区域卫生规划专家、成都市深化医药卫生体制改革专家评估组成员、四川大学华西公共卫生学院李宁秀教授全程指导，在统筹兼顾城乡居民健康的背景下，以新都区居民家庭健康状况与卫生服务需求为核心，以医疗卫生机构资源和服务提供现状为重点，制定出课题研究方案和实施意见，对“十一五”规划期末新都区医疗卫生事业发展现状进行了全面的分析评估，并以此为基础，兼顾供需双方的意见，编制 “十二五” 医疗卫生发展规划。

5月20日，新都区卫生局召开全系统动员大会，统一思想，明确责任，为精心完成“十二五” 医疗卫生规划重大课题研究提供了强有力的组织保障。5月25日31日，36名经过专家培训和考核的调查员深入到街道小区和田间地头，对按照社会经济发展状况和城乡居民人口比例随机抽取的新都镇、大丰街道、石板滩镇、马家镇、木兰镇、龙桥镇等6个镇（街道）的1500户家庭、4800余居民进行了面对面的问卷调查。随后，在6月份组织召开了8场 “十二五”医疗卫生规划座谈会，分别听取城乡居民、各功能区管委会、有关镇(街道)党委、政府和各医疗卫生机构对规划编制的诉求和意见。课题组取得了大量真实、可信、有效的科学研究和规划编制基础资料，为全面、系统、科学地回顾了新都区“十一五”期间医疗卫生发展状况和编制 “十二五”医疗卫生事业发展规划奠定了坚实的基础。
定量定性分析、纵向横向比较、全面分析评估

在有关专家的指导下，新都区“十二五” 医疗卫生规划重大课题研究组通过运用社会学研究、高级统计分析等科研手段，对实地调查搜集到的第一手资料和现有的历史资料进行了深入的定量和定性分析。对取得的关键数据，纵向上，将“十一五”期末的医疗卫生事业发展指标与期初比较分析，在发现成绩的同时查找不足，横向上，与全国、成都市、二圈层有关区县的同期指标进行对照研究，在明确优势的同时找出差距。

通过全面分析评估现状，课题组发现，新都区“十一五”规划期间取得的主要成绩包括1、城乡居民健康状况相对较好，居民的健康水平持续提高。2、城乡居民医疗保障覆盖率高，患病后对卫生服务利用较好。3、医疗卫生服务能力不断加强，卫生资源总量明显增加，卫生资源利用效率显著提高。4、农村卫生工作取得长足进步，业务水平、服务能力、管理能力得到明显提高。5、社区卫生服务体系日臻完善，基本公共卫生服务有序推开。6、公共卫生体系架构健全，重大传染病疫情和公共卫生突发事件应对能力显著提高。7、中医药事业取得进一步发展，中医药服务范围得到拓展和延伸。8、卫生人才队伍素质不断提高，医患关系和谐，医德医风建设成果显著。9、卫生信息化建设初具规模，基本建立起覆盖城乡的区域卫生信息平台。

同时，新都区卫生事业发展的不足和差距也很明显，主要包括1、随着城市空间布局调整、城乡统筹的水平不断提升和功能区、示范线的规划建设，现有的医疗卫生机构分布和结构已经不能适应有关区域居民的医疗卫生服务需求。2、人口结构中老年人比例大，城乡居民老龄化趋势严重，患慢性病特别是高血压和糖尿病危险性显著提高，将导致巨大的疾病负担。3、医疗卫生资源存在数量少，质量不高，结构不合理的现象，特别是每千人床位数和医疗卫生技术人员数等关键卫生资源指标明显低于成都市平均水平和温江区、龙泉驿区等二圈层区县。4、恶性肿瘤、心脑血管疾病等严重危害群众健康的各种疾病、损伤和中毒发生比例高，导致城乡居民住院需求大大增加。5、现有医疗卫生机构以公有制为主，投资主体单一，投资渠道狭窄，医疗市场缺乏有效的市场竞争，医疗卫生产业发展还有很大的空间。
抢抓历史机遇、深化科学实践、科学编制规划

面向“十二五”及更长一个时期，如何在更高层次上推进新都医疗卫生事业发展壮大，不断提高新都人民的健康状况和生活质量，是摆在我们面前的重大课题。市委确定建设“世界现代田园城市”的战略部署和本次课题调查得出的科学结论给新都区“十二五” 医疗卫生发展规划指明了方向。
    ——坚持以人为本、预防为主的宗旨和医疗卫生事业的公益性质，正确处理预防和治疗、基本需求和特殊需求以及硬件建设和软件服务的关系，从本地医疗供需实际出发，突出基层、基础、基本和统筹城乡发展，兼顾供给方和需求方等各方利益，充分发挥现有医疗卫生资源的作用，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求，使人民群众能公平、公正地享有基本医疗卫生服务。
    ——抢抓成都市建设“世界现代田园城市”历史机遇，创建“世界现代田园城市示范区”，以城乡区域卫生一体化为目标，深入贯彻落实《成都市深化医疗卫生体制改革总体方案》。坚持与新都城市空间布局和功能区、示范线建设规划的有机衔接，适度超前考虑地区发展和人口流动集聚，统筹整合城乡卫生资源，提升存量，优化增量，构建与经济社会发展水平相适应、有效保证公共卫生和基本医疗服务供给、满足不同层次需求的卫生服务网络。
    ——深化改革，扩大开放，创新体制机制，落实《成都市人民政府关于进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的意见》，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。规划期内，除必须由政府举办的医疗卫生机构外，其余医疗卫生领域均向民营资本开放，鼓励社会资本进入，做大作强新都医疗卫生产业，促进新都区医疗卫生事业的发展。
    ——以硬件建设和软件服务项目建设为抓手，深化规划科学实践。规划期内通过实施新都区人民医院迁建项目、“全域健康新都”卫生信息化项目等重大医疗卫生基础设施建设项目和急、慢性传染病防治、城乡妇女儿童保健等重大公共卫生项目，进一步提升新都区医疗卫生服务档次和城乡居民健康水平。
    ——坚定不移地加强医疗卫生人才队伍建设。一流的工作需要一流的人才。规划期内重点加强基层卫生队伍建设，打造高层次高素质的医疗卫生专业技术人才队伍和卫生事业管理人才队伍，不断缩小城乡卫生人力资源差距。
 
附件下载： 1.100913新都区描绘“十二五” 医疗卫生事业发展“路线图”