今年是新医改实施的第二年，也是承上启下的关键之年，把医疗卫生改革各项工作落到实处，是今年的主要目标。

为深入贯彻落实中央关于深化医药卫生体制改革精神和决策部署，全面完成2010年度医改工作任务，卫生部近日作出部署，要求各地加紧落实疾病预防控制和农村卫生服务相关工作。

在疾病预防控制方面，卫生部提出，一是要精心组织，促进医改疾病预防控制工作任务全面落实。要对医改任务实施精细化管理，进一步细化工作方案，把医改任务指标按时间段逐条逐项进行分解，细化到每个季度、每个月，实时监控任务完成进度，动态掌握改革推进情况，确保项目按时、保质保量完成；对国家基本公共卫生服务项目中与疾病预防控制相关的内容要进一步细化指标、明确要求、分解任务、层层部署，将工作落实到人。

二是要科学管理，全面提升履行疾病预防控制职责的能力。各级疾病预防控制机构都要按照医改的要求，依据疾病预防控制基本职责，把工作重点转移到强化疾病预防控制管理和提供疾病预防控制公共服务上来。要大力加强城乡疾病预防控制适宜人才培养和队伍建设。紧紧围绕人才做文章，围绕培养、吸引和使用三个环节，重点加强疾病预防控制管理、现场流行病学调查与处置和实验室检验检测队伍建设，整体提高疾病预防控制机构人员素质和服务保障能力。

三是要积极探索，认真研究解决医改工作中出现的困难与问题。要充分发挥政策、管理、业务专家的智囊团作用，更要充分调动广大疾病预防控制工作者的积极性和创造性，集中智慧、因地制宜，在工作实践中不断探索，及时总结，形成工作经验，推广应用。

卫生部提出，要将做好手足口病等重点肠道传染病的防控工作；开展好全国麻疹疫苗强化免疫活动；做好精神卫生防治体系建设工作等内容作为疾病预防控制的重点工作，切实抓紧，抓实，抓好，保质保量地把各项疾病预防控制任务落到实处，确保今年的工作任务全面完成。

在农村卫生服务方面，卫生部提出，一是要提高乡镇卫生院门诊利用率。要推动建立国家基本药物制度,降低农村居民就医负担；推进新农合门诊统筹,引导农村居民到乡村医疗卫生机构就诊；转变服务模式,积极开展农村居民健康管理；规范管理与转换机制并重,提高乡镇卫生院服务质量和效率。

二是要开展农村卫生人员培训。要科学制定方案，认真组织实施，加强监督指导。要履行2010年度深化医药卫生体制改革任务责任状的相关承诺,以国家基本公共卫生项目、农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查项目的政策与相关技能知识为培训重点,统筹规划,科学编制项目实施方案,明确各级卫生行政部门责任。中西部地区要按照农村卫生人员培训项目要求,在今年9月底前完成培训工作。

三是要推进乡村卫生服务一体化管理。要按照每个乡镇应有一所政府举办的卫生院,每个行政村应有一所村卫生室的原则,合理设置乡村医疗卫生机构；严格按照有关法律法规,加强乡村卫生技术人员准入、执业管理和业务培训,提高乡村卫生技术人员的医疗卫生服务水平,规范医务人员服务行为；乡镇卫生院和村卫生室使用的基本药物全部由省级人民政府指定的机构公开招标采购,由中标企业统一配送,并实行零差率销售。地方各级卫生行政部门要在当地党委、政府的领导下,统筹兼顾,积极做好沟通协调工作,保证一体化管理工作顺利推进。

四是要建立农村居民健康档案，2010年,农村居民健康档案建档率要达到20%，优先为儿童、妇女、老年人、慢性病患者等重点人群建立档案。对已建立尚不符合《规范》要求的,要尽快完善,与《规范》衔接。要支持新开展建档工作的县(市)高起点、高标准建立电子化健康档案,尚未实现电子化的试点县(市),要逐步向电子化健康档案过渡,以提高农村居民健康档案的规范化和信息化水平。

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