随着我国西部开发速度的加快，西部地区医疗服务水平特别是社区医疗服务书平有了很大提高，但是社区医疗服务体系仍需健全，计划用3年时间建成比较完善的基层社区医疗服务体系

10日，中国卫生部召开新闻发布会，介绍中国西部大开发战略实施十年来卫生事业、疾病预防控制、农村卫生服务等有关情况。卫生部官员在会上表示，随着投入力度不断加大，中国西部地区医疗卫生服务能力和水平得到较大提高，有效保障了西部地区人民身体健康和生命安全。

中国西部地区包括陕西、四川、新疆等12个省、自治区、直辖市，拥有685万平方公里面积和近3.7亿人口。由于客观和历史等方面的原因，西部地区相对闭塞，经济发展比较缓慢。为改变西部地区发展滞后的状况，从2000年开始，中国政府实施了西部大开发战略，目的是提高西部地区的经济和社会发展水平。卫生部规划财务司副司长何锦国介绍说，十年来，随着中央对西部地区卫生事业发展的财政投入不断加大，中国西部地区医疗卫生事业得到了快速发展。他说：“2001至2009年，中央财政共安排西部地区卫生专项资金863.3亿元(人民币)，占全国的46.7%。专项经费主要用于两个方面，一方面是硬件投入，用于卫生服务体系建设，重点开展业务用房建设和基本设备配置；另一方面是软件投入，用于加强重大传染病和地方病的预防控制、新型农村合作医疗、农村卫生、妇幼卫生、社区医疗服务等工作，还有支持西部地区基层卫生人才培养，补助必要的工作经费等。”

何锦国介绍说，目前，西部地区医疗卫生服务体系已逐步建立，初步形成了社区医疗服务机构与城市医院相衔接的医疗服务体系，在农村形成了以县级医疗卫生机构为龙头、以乡镇卫生院为骨干、以村卫生室为基础的三级卫生服务网。此外，西部地区还实现了基本医疗保障制度的全面覆盖。2010年上半年，西部地区有农业人口的县(市、区)均已建立新型农村合作医疗制度，实际参加新型农村合作医疗农业人口2.64亿，参与率达到94%。

中国西部大省四川有人口8800多万，其中农民占到75%。四川省卫生厅新闻办公室主任江涛介绍说，西部大开发战略实施以来，四川大力推进卫生服务体系建设，不断提高医疗卫生服务质量和效率，实现了卫生事业跨越式发展。他说：“城乡居民健康水平明显提高。从2001年到2009年，全省人均期望寿命从71.8岁提高到73.3岁；医疗卫生资源总量持续增加，医疗卫生服务条件显著改善，公共卫生有效开展，农村卫生事业快速发展。可以说，过去10年是四川卫生事业发展最快、医疗卫生机构面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的10年。”

尽管如此，目前西部地区的医疗卫生发展尚存在一些困难和问题，比如自然环境严酷，经卫生基础设施建设滞后，医疗卫生条件艰苦，疾病防治形式严峻，以及卫生技术人员总量不足，业务素质有待提高等等。

针对这些问题，中国卫生部规划财务司副司长何锦国介绍说，将继续加大对西部地区的投入力度，在安排项目资金，制定规划时继续向西部地区倾斜；提高中央对西部困难地区的补助比例，减少地方配套资金压力，增加政府卫生投入，建立卫生投入监督和评价机制。他说：“第一，推进基本医疗保障制度建设，逐步提高中央财政对医保的补助标准；二是要初步建立国家基本药物制度，国家将对中西部地区实施基本药物制度给予补助；第三要健全基层社区医疗服务体系，用3年时间建成比较完善的基层社区医疗服务体系；第四，促进基本公共卫生服务逐步均等化，目前已开始实施国家重大公共卫生服务项目，政府将按照辖区人口人均15元安排经费，中央对西部地区人均补助12元，明年还将进一步提高；第五，支持推进公立医院改革，提供人力资源和人才政策的保障。”

何锦国还表示，中国愿进一步加强国际合作，建立和加强在健康和医药卫生研究等领域的多边和双边合作，总结西部大开发过程中，国际合作及国外项目发挥的积极作用；同时，积极拓展合作领域、合作渠道和资金来源，加强国际合作项目资金的合理和有效使用，使其发挥更大的作用。
 

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