医疗行业的建设除了要有政策的扶持之外，还需要有大量的资金支持，空有政策的扶持却没有资金的投入，医疗卫生改革真可谓“巧妇难为无米之炊"。

据统计，我国在医疗卫生方面的政府投入占卫生总费用低于18%，美国为46%左右，与我国发展水平相当的泰国为56%左右。政府财政资金投入严重不足的后果是，医疗卫生事业市场化过度，保障水平较低，造成了整个社会抱怨的“看病难、看病贵”。而今，在卫生投入严重不足上，还出现了极其有限的卫生资金因为种种因素不能够及时到位冷酷现实，这无异于雪上加霜。

这种现象并不仅仅只是在广东这几个城市发生。近一年里，河南、山东等地，都传来了类似的新闻，因为政府卫生投入不能够及时到位，导致当地那些执行基本药物制度，推行低药价政策的医疗机构苦不堪言，难以为继，只能是消极应对，甚至是叫停。最后，医改建设也因此而步履缓慢，止步不前。

众所周知，卫生投入是新医改能够顺利推行的最重要因素之一。支撑改革的资金得不到有力的保障，那么，美好的制度就只能停留在空想与理论阶段。3月份，卫生部副部长刘谦就公开指出，目前社区卫生服务机构面临的最大的挑战，是实行药品零差率后的政府补偿问题。许多地方担心政府补偿不到位，机构运转将面临困难。

但遗憾的是，尽管在很多地方，这种卫生投入不及时拨付，甚至是被违规挪为他用的问题频频发生，但地方政府职能部门几乎不会因此而受到问责。“不被问责，缺少问责，没有问责”看来是当前卫生资金被肆无忌惮占用或挪用的重要原因。

5月底就迎来了这样一条消息。在医改工作部署会议上，国务院医改领导小组副组长、卫生部部长陈竺和各省、区、市、新疆生产建设兵团卫生厅局长以及卫生部相关司局的主要负责人，签订了2010年度深化医药卫生体制改革任务责任状。据悉，这是建立卫生系统落实医改任务目标责任制和深化医改任务“问责制”，是确保2010年各项医改任务得以落实的一项具体举措。

笔者认为，针对这一种“卫生投入不到位”现象，同样也必须要有问责制跟进。对那些性质严重，影响恶劣的违规现象，应该对相关职能部门及责任官员进行及时的、必要的问责，以此来保障卫生投入的及时到位，使新医改的启动得到有效的制度推动。
 

1. 美国医疗卫生改革：根本性变革必须要进行投资
2. 后医疗卫生改革时代的医药产业将走向何方？
3. 怀化深化医疗卫生改革，发放政策“红包”
4. 山东医疗卫生改革热点问题调查
5. 石家庄市2010年医疗卫生改革工作部署完毕