正月刚过，山东省淄博市周村区新农合便传来喜讯：该区新农合参合率再创新高，由去年的99%升至今年的99.93%，同时参合农民人均筹资130元，参合人口135565人。短短几年时间，周村新农合人气飙升，农民参合率由试点初期的82%上升到了现在的99.93%。这不仅是数字的变化，更是质的飞跃。

有真实惠才有高人气。周村区自2004年全面推开新农合工作以来，当地政府将其作为民生工程中的“重中之重”来抓，“惠民便民”力度逐年加大，农民参保积极性节节攀升。尤其是2009年采取的“一降三提”的办法，降低了起付线，提高了筹资标准，提高了封顶线，提高了报销比例，极大地缓解了部分农民群众“因病致贫、返贫”的问题，得到了百姓的拥护，当年参合率达到了99%，累计报销医药费1265.5万元。

今年，周村区在财政相对困难的情况下，始终坚持不因金融危机冲击使群众利益受损，在09年新农合制度的基础上，又实施 “一完善、二增加、三提高”的新惠民政策，再次赢得了农民的信任，农民参保积极性空前高涨，参合率“高开高走”，前两个月统计已达99.93%，基本实现应参尽参。

据介绍，所谓的“一完善、二增加、三提高”政策是指，一是完善新农合定点服务网络，将90处实行一体化管理的中心卫生室纳入新农合定点医疗机构，形成了县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室三级梯度的新农合服务网络。二是增加了参保项目，将冠心病等10种慢性病和尿毒症门诊透析等5种特殊病种纳入新农合报销范围。三是提高了住院报销比例、门诊封顶线、住院分娩补助标准。住院报销比例平均提高了5%左右，其中镇、街道定点医院60%、区级定点医院50%、市级及省级定点医院35%，省外三级医院及省内其他区（县）级政府主办的公立医院25%;中医药服务（不含中成药）补偿比例提高10%。门诊封顶线由09年的60元提高到150元。住院分娩补助由09年的200元提高到平产及经阴助产每人补助300元，剖宫产每人补助600元。

为保证新农合公平，确保新农合基金都用在农民身上，周村区制订了《周村区新农合定点医疗机构考核评分标准》和《周村区新型农村合作医疗违规违纪处罚办法》，定期进行考核评定，落实监督管理机制，有效控制医疗费用不合理增长，确保新农合基金安全。

此外，周村区参合农民从今年开始，将逐步实现省内定点医疗机构就医“即时结报”。
 

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