5月6日，四川政府采购网公布了《行政处罚决定书（江财采管〔2024〕28号）》。

处罚决定书显示，中江县仓山中心卫生院于2021年采购的“中江县第二人民医院智慧医院建设应用提升项目（项目编号：510623202100194）”存在两方面问题：

一是该项目中标供应商多次参加该单位院长办公会并对项目的具体实施内容、预算成本作出发言，此外还为该采购项目提供整体设计，并最终中标。

二是该单位采购合同未按照采购文件签订。

中江县财政局根据有关规定，对该单位作出限期责令整改，并给予警告、罚款5万的行政处罚。

公开资料显示，中江县第二人民医院智慧医院建设应用提升项目的中标供应商为上市公司卫宁健康全资控股的四川卫宁软件有限公司，该项目预算金额为400万元。

根据评标文件，当时参与投标的有四川卫宁软件有限公司、新疆斯普德软件有限责任公司、成都蓝恒力科技有限公司。评标结果显示，四川卫宁软件有限公司得分98.2，新疆斯普德软件和成都蓝恒力科技分别得分36.97、48.98。最终四川卫宁软件有限公司以398.2万元的金额中标。

卫宁健康此前有过类似遭遇。

2023年7月，卫宁健康董事长周炜因涉嫌行贿罪被茂名市监委留置，一个多月后解除留置，重回公司管理岗位。彼时，正是医疗反腐风暴最猛烈的时候，周炜被留置的具体原因并没有披露。

卫宁健康是知名的医疗信息化供应商，1994年进入医疗健康行业，2011年登陆创业板，因蚂蚁集团战略入股名声大噪。根据IDC发布的《中国医疗行业IT解决方案市场预测2018-2022》报告，卫宁健康以9.3%的市占率位列行业第二，市值一度逼近620亿元。

卫宁健康主力业务包含两块，分别是医疗卫生信息化和互联网医疗健康。2023年公司营业收入31.63亿元，保持了连续10多年的增长；但净利润表现不太稳定，2021年、2022年净利润分别为3.78亿元、1.08亿元，2023年又回升到3.18亿元。

公立医院的数字化改造，具体落地时每家医院的情况都不一样，不可能用统一的系统。一旦用了某家供应商，今后的维护更新也都要依赖它。因此，一单“智慧医院建设项目”金额可能非常巨大，今年3月，河南商洛市人民医院发布“数字化智慧医疗一体化建设项目招标”公告，预算总金额为1500万元。

经济观察报曾报道，卫宁健康此前就有为了顺利拿下招标而行贿的案例。司法文书显示，2016年，卫宁健康因岳阳市中医医院信息系统建设项目，先后分三次向相关负责副院长钟利明行贿共198万元。

目前，中江县只披露了县第二人民医院“恶意串通”等事实，该院为何要为卫宁健康大开绿灯，尚未公布。

相关条例规定，“两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的，将直接视为串通投标罪“。