大规模设备更新正在自上而下启动，期待已久的医疗设备更新细则公布，万亿市场争夺战打响。

01 广东发文，3年更新2万台医疗设备

4月21日，广东卫健委印发《广东省推进卫生健康领域设备设施迭代升级工作方案》（以下简称《方案》）（完整附文末），明确医疗设备更新升级的3大方面15项具体工作任务。

《方案》重点如下：

设备更新规模

到2024年底，更新医疗卫生机构医疗影像、放射治疗、远程诊疗以及手术机器人等设备0.6万台；到2027年底，更新以上设备超过2万台。

到2027年，1800间以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家基本标准、700间以上达到国家推荐标准。

到2024年底全省公共卫生机构更新换代实验室设备、执法应急设施1500台以上，到2027年底共更新换代3000台以上。

到2025年底，全省救护车更新换代超800辆，达到国家院前急救设备配置标准。

病房改造

增加二人间、三人间病房占比，推动二级及以上医疗机构将部分四人及以上病房改造为二人间或三人间，妇产科、儿科、老年医学科病房可适当增加单人间比例。

到2027年，全省新增二人、三人间病房6500间以上，二级及以上公立医疗机构（含综合医院、中医医院、妇幼保健院、专科医院等）实现二、三人间病房占比80%以上，新建医院二、三人间病房占比90%以上。

信息化设施升级

建设完善卫生健康业务专网，支撑远程医疗、分级诊疗、检查检验结果互认共享等业务开展。

优化全民健康信息平台功能，推进健康医疗大数据中心建设，大力发展“人工智能+医疗健康”。

升级医院数据中心，提高信息处理、数据存储和计算效能。推动数字医院信息系统按需上云，迭代升级医院信息系统。开展信息系统适老化改造。

迭代升级数据中心和灾备中心，集约建设医共体统一信息系统。升级基层医疗卫生机构管理信息系统，延伸覆盖村卫生站。在基层医疗机构推广应用人工智能辅助诊断系统。

升级网络与数据安全防护设施设备。

除广东以外，近期还有多地披露了本轮医疗设备更新的量级规模。

• 湖北：力争到2027年，每年更新CT、核磁共振、DR、彩超、直线加速器等设备300台套，改造病床10000个。
• 浙江绍兴：到2027年，县级以下医疗卫生机构装备配置达标率达到100%。支持医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医学装备更新改造，适度超前配置先进医疗装备，到2027年，医疗设备更新累计投资10亿元以上。

各地设备更新实施方案中关于“医疗领域部分”的内容如下表：

赛柏蓝器械制图（不完全统计）

02 财政支持加大，激发设备更新动力

围绕设备更新，财政支持始终是重点关注对象。

4月7日，人民银行宣布设立科技创新和技术改造再贷款，额度5000亿元，利率1.75%，旨在激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的支持力度。在国新办举行的国务院例行政策吹风会上，国家发展改革委副主任赵辰昕在会上提到：“中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新肯定是有资金支持的，而且支持会是有力度的。同时，我们也了解到，当前各地政府也都在认真研究，会结合各自财力的实际情况，拿出一定的资金给予支持。”截止目前，已有多地公布了有关设备更新的资金投入情况。北京发改委印发《关于进一步加强重点领域设备购置与更新改造贷款贴息的实施方案》，其中提到：2024年度政策支持期为自2023年12月1日至2024年12月31日。项目可为单独设备购置，也可为固定资产投资项目中设备购置的部分，政策期内实际设备采购金额应达到500万元及以上。医疗具体投向领域：

• 包括社会资本举办的综合医院、专科医院、中医医院、基层医疗卫生机构开展诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等涉及的设备购置与更新改造；
• 医药制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造、CRO与CMO/CDMO等平台服务体系涉及的设备购置与更新改造；
• 细胞治疗与再生医学领域涉及的设备购置与更新改造；
• “智能+”模式拓展远程健康管理、远程门诊、移动医疗、运动向导、精准照护等服务业态涉及的设备购置与更新改造等。

浙江省财政厅印发的《支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新省级财政政策总体方案》中提到：2024—2025年，每年新增支持试点县（市、区）20个，重点聚焦数字化改造设备更新项目；支持一批省级行业级、区域级重点工业互联网平台建设，每家补助500万元。根据德州日报，目前山东德州市已完成首轮大规模设备更新项目摸排工作，经初步核查，共储备项目205个，总投资688.84亿元。其中105个项目拟于今年年底前开工，81个项目拟于7月底前开工。根据昆明日报，云南省积极发挥财政金融协同效应，支持10个重点领域设备更新改造。今年以来，累计为市场主体节约贷款利息成本1.23亿元。省级财政对129个卫生健康领域贷款项目贴息7366.26万元，占贴息总额的60.03%。基于从中央到地方的财政支持，医疗机构更新设备的动力将得到充分释放。根据Eshare前瞻产业研究院，我国医疗设备2022年整体市场规模近4000亿元（占医疗器械整体规模39%），医疗设备总体空间大。选择代表性的CT、MR、XR、超声、内镜、血液透析机等医疗设备，以8年的平均更新换代周期为假设，测算得主流设备的更换需求对应2023年的整体市场空间弹性超50%水平。伴随各地逐步明确更新规模，相关医疗设备厂商的布局变得更为明确。从国家以及各地方案可见，本轮医疗设备更新覆盖范围极广，横跨行业高精尖落地与基层诊疗升级。在万亿市场的驱动下，新一轮市场争夺战即将正式打响。

附全文：

广东省推进卫生健康领域设备设施迭代升级工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的系列重要论述精神，认真落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的工作部署，加强优质高效医疗卫生服务体系建设，推动全省卫生健康高质量发展，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

贯彻落实中央和省有关部署要求，结合落实省委“1310”具体部署和省“百县千镇万村高质量发展工程”，实施医疗卫生机构装备更新行动、医疗机构病房改造提升行动、医疗卫生机构信息化设施升级行动，全面提升各级各类医疗卫生机构服务水平，显著改善人民群众看病就医体验。

到2027年，全省卫生健康领域设备投资规模较2023年增长25%以上。调整优化全省医疗机构病房床位结构配置，并配备较高舒适度和适老化的设施设备。各类医疗卫生机构结合信息技术应用创新等改造要求，基本完成老旧信息化设施迭代升级。

二、工作任务

（一）实施医疗卫生机构装备更新行动。

1.推进医疗卫生机构设施设备迭代升级。

推进医疗卫生机构装备供给侧改革，拓宽设备设施的来源渠道和投入方式，激发更新迭代升级动力。研究制订医疗卫生机构装备更新目录和指南，探索发展医疗装备产品“购买技术服务”、共建共享共用等新模式。支持和鼓励地市发展医疗装备集中采购。到2024年底，更新医疗卫生机构医疗影像、放射治疗、远程诊疗以及手术机器人等设备0.6万台；到2027年底，更新以上设备超过2万台。

2.推动院前急救设施设备更新换代。

以地级以上市为单位，按照每3万人口1辆救护车的配置标准补齐急救车辆；以县域为单位，按照至少每1万人口1辆救护车的配置标准补齐急救车辆。更新换代超过或接近使用年限的急救车辆，更新升级省级院前急救信息化平台系统，建立全省一体化急诊急救平台，对接各地市120急救指挥中心和120急救车辆信息系统，实现全省互联。到2025年底，全省救护车更新换代超800辆，达到国家院前急救设备配置标准。

3.提升基层医疗卫生服务水平。

对照国家卫生健康委《乡镇卫生院服务能力评价指南》和《社区卫生服务中心服务能力评价指南》要求，推进卫生健康领域“百千万工程”，全面提高基层公共卫生、全科、中医等能力。到2027年，1800间以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家基本标准、700间以上达到国家推荐标准。

4.加强公共卫生机构核心能力建设。

全面强化各级各类公共卫生机构能力建设，迭代更新超过使用年限的执法、应急和检查检验车辆，按规定配置足量移动执法、实时监测、检查检验等设备，完成实验室设备更新和配套软件升级。到2024年底全省公共卫生机构更新换代实验室设备、执法应急设施1500台以上，到2027年底共更新换代3000台以上。

5.推进设备租赁试点扩面提质。

定期梳理医疗机构设备租赁供给和需求清单，推动省属公立医院医疗设备租赁改革试点增点扩面。鼓励供方市场主体发展，引导形成多种市场主体参与的医疗设备租赁服务供应商群。2024年底前，在全省21个地市推广实施医疗设备租赁改革，探索设备租赁新模式。

6.鼓励医疗设施设备高水平再生利用。

建立省管公立医疗机构闲置、超使用年限可再生利用医疗设备清单，以及基层医疗机构医疗设备配置需求清单，定期发布余缺医疗设备品目，匹配余缺医疗设备。建立先进适用型医疗装备在不同层级医疗卫生机构间调剂和划拨机制，推动医疗设施设备再生利用，形成科学合理的医疗装备阶梯配置格局。

（二）实施医疗机构病房改造提升行动。

7.改造医疗机构病房空间。

增加二人间、三人间病房占比，推动二级及以上医疗机构将部分四人及以上病房改造为二人间或三人间，妇产科、儿科、老年医学科病房可适当增加单人间比例。到2027年，全省新增二人、三人间病房6500间以上，二级及以上公立医疗机构（含综合医院、中医医院、妇幼保健院、专科医院等）实现二、三人间病房占比80%以上，新建医院二、三人间病房占比90%以上。

8.优化医疗机构病房环境。

更新升级病房空气净化、照明、防噪、家居等设施，保护病人隐私，为病人治疗康复营造舒适环境。推进医院公共空间和病房的无障碍、适老化改造，配置必要助残助老设备，方便孕妇、残疾人、老年人等特殊人群看病就医。加强儿童友好设施建设，为儿童就医、家属陪护创造良好环境。改善病房医务人员值班室、护士站等工作条件，优化医务人员工作环境。

9.推进医疗机构“厕所革命”。

为具备改造条件的无独立卫生间病房增设独立卫生间，合理增设公共卫生间。升级改造现有病房卫生间，配置卫生洁具、消毒设施、改善通风设施，配备更新语音求助设备或紧急呼叫器，配套建设无障碍、适老化设施，增设排水排气管路阻断气溶胶传播设施。

10.提升医疗卫生机构安全保障能力。

落实安全生产主体责任，加强医疗机构建筑改造规范化管理。全面检修、改造升级院内供水、供电、消防、老旧污水管网等基础设施系统，提升水、电、气、污水、污物处理设施处理能力。加强病房配套设施管护，确保设施设备正常运行。

（三）实施医疗卫生机构信息化设施升级行动。

11.升级卫生健康业务专网。

以电子政务外网为骨干，整合多类网络资源，建设完善卫生健康业务专网，联通全省医疗卫生机构，形成全省健康医疗数据交互、业务协同“一张网”，支撑远程医疗、分级诊疗、检查检验结果互认共享等业务开展。加强网络冗余建设，提高网络承载和容灾能力。

12.建强“健康大脑”。

加强基础设施、数据资源、应用支撑等平台基础建设，优化完善全民健康信息平台功能，提高全域便民惠民、业务协同、行业治理、政务服务等能力。推进健康医疗大数据中心建设，深化健康医疗数据资源应用，大力发展“人工智能+医疗健康”，提升医疗服务智能化水平。

13.推进数字医院建设。

升级医院数据中心，提高信息处理、数据存储和计算效能。逐步推动数字医院信息系统按需上云。深化新兴信息技术应用，迭代升级医院信息系统，强化数字化医疗、服务、管理、安全能力。升级预约、缴费、查询、取药、医院管理等信息化设备设施，开展信息系统适老化改造，提高便利化、智能化水平。

14.推动数字医共体建设。

整合县域医共体内信息化设施资源，迭代升级数据中心和灾备中心，集约建设医共体统一信息系统，实现医共体内信息互通共享、业务协同。升级基层医疗卫生机构管理信息系统，延伸覆盖村卫生站。在基层医疗机构推广应用人工智能辅助诊断系统。

15.提升网络与数据安全防护能力。

落实网络安全等级保护、商用密码应用、信息技术应用创新要求，升级网络与数据安全防护设施设备。推进计算机、服务器、网络、安全等设备和信息系统、操作系统及数据库等软件的信息技术应用创新，确保信息系统和基础设施安全可靠运行。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各级人民政府要加强统筹领导，健全部门协同机制，形成工作合力，深入推进卫生健康领域设备设施迭代升级工作。各级卫生健康行政部门要组建工作专班、制订工作方案、明确工作职责，加强摸底规划，统筹盘活资源，确保工作扎实有效。各级医疗卫生机构要积极落实主体责任，推进装备和信息化设施更新迭代升级，推动病房改造提升，更好地满足群众医疗服务需求。

（二）加强政策支持。

谋划储备一批医疗装备更新、病房改造、信息化设施升级等重大项目，提升项目成熟度，积极争取中央预算内投资、政府专项债券、超长期特别国债等资金支持。引导金融机构加强对卫生健康领域设备更新的支持。落实国家对医疗装备设备税收优惠支持政策。

（三）加强督导评价。

各地各单位要聚焦群众反映强烈的关键环节实行集中攻坚，紧盯任务计划加大工作力度，推进各项更新和改造任务扎实落地。强化资金全过程、全链条、全方位监管，提高资金使用的有效性和精准性。省卫生健康委将定期组织督导和评价。