2月1日上午，在内蒙古自治区政协十三届二次会议期间，来自内蒙古自治区政协委员、内蒙古自治区卫生健康医学教育考试中心李小娟接受记者采访时表示：健康是幸福的基石，是发展的动力。近年来，在党中央、国务院和内蒙古自治区党委、政府的正确领导下，内蒙古基层医疗卫生事业取得了显著成绩，但与人民群众日益增长的健康需求相比，还存在一些突出问题和不足。主要表现在以下几个方面：

第一、基层医疗机构综合服务能力不强。虽然国家对基层医疗机构设备设施投入力度不断加大，但与三级医院相比仍有较大差距。同时，由于基层医疗机构待遇低、保障少、上升通道不畅等原因，导致“引不进、留不住”优秀医务人员的现象普遍存在。特别是缺乏高质量的全科医生，这直接影响了基层医疗机构对常见病、多发病的诊治水平和群众就近就医的信心。

第二、分级诊疗制度落实不到位。分级诊疗制度是我国医改的重要内容之一，旨在按照疾病轻重缓急和治疗难易程度进行分级管理，实现各级医疗机构各司其职、各尽其能。但在实际操作中，由于缺乏明确的分级诊疗标准和监管措施，以及群众对基层医疗机构的信任度不高等原因，导致大量患者不分轻重缓急地涌向大医院，造成医疗资源的浪费和医患矛盾的加剧。

第三、基层医疗机构基础设施建设和医疗设备配备落后。基层医疗机构是人民群众最直接、最便捷的健康服务提供者，其硬件水平直接影响着群众的就医体验和满意度。但目前，自治区基层医疗机构在建筑面积、设施设备、信息化水平等方面仍存在不少差距和不足，尤其是农村地区，基层医疗卫生硬件设施建设滞后，严重制约了基层医疗卫生服务能力的提升。

第四、医共体建设推进不够有力。医共体是指以县域为单位，由县级综合医院牵头，整合县乡村三级医疗卫生资源，实现统一管理、统一标准、统一服务的新型医疗卫生组织形式。医共体建设是实现分级诊疗、优化资源配置、提高服务效率的有效途径。但目前，我区医共体建设还处于探索阶段，存在着政策支持不够、运行机制不健全、管理模式不成熟等问题，导致医共体内部协作不顺畅、外部联动不充分、服务质量不稳定等现象。

第五、信息化管理水平不高。信息化是提高基层医疗卫生服务能力和效率的重要手段。通过信息化手段，可以实现远程会诊、远程培训、远程监督等功能，打破地域限制，缩小城乡差距，提高服务质量。但目前，我区基层医疗卫生信息化建设还存在一些问题，如信息系统建设不规范、数据共享互通不畅、信息安全保障不足等，影响了信息化应用的效果和水平。

针对上述问题和不足，李小娟认为应该从以下几个方面着手，加强基层医疗综合服务能力建设：

第一、加大对基层医生的培养和激励。基层医生是基层医疗卫生服务的主力军，提高他们的素质和能力是提升基层服务水平的关键。为此，应该采取多种措施，如加强全科医生的培训和考核，完善全科医生的职称评审和晋升制度，提高全科医生的收入水平和社会地位；鼓励大中型医院的专家到基层指导或多点执业，促进技术交流和经验传承；加大对基层医生的继续教育和学术交流的支持力度，拓宽他们的知识视野和职业发展空间。

第二、完善分级诊疗制度的相关规范和监管。分级诊疗制度是调节医疗资源供需关系、实现优质高效服务的重要保障。为此，应该制定明确的分级诊疗标准和流程，规范各级医疗机构的服务范围和责任，引导患者按照轻重缓急合理就医；建立健全分级诊疗的监督和考核机制，加强对各级医疗机构的绩效评价和质量控制，及时纠正违反分级诊疗规定的行为；加大分级诊疗政策的宣传和教育力度，提高群众对分级诊疗制度的认知和信任，形成良好的就医风气。

第三、加快基层医疗机构基础设施建设和医疗设备配备。基层医疗机构的硬件水平是影响群众就医选择和满意度的重要因素。为此，应该加大财政投入，优先保障基层医疗机构的建设资金，科学规划布局，合理配置资源；加强对基层医疗机构的设备更新和维护，提高其检查、治疗、预防等方面的能力；推进基层医疗机构的信息化建设，提升其服务便捷化和智能化水平。

第四、推进医共体建设，实现优势互补和资源共享。医共体是整合县域内医疗卫生资源、实现分级诊疗和双向转诊的有效载体。为此，应该加快推进县域内各级各类医疗卫生机构的联合体建设，实现统一管理、统一标准、统一服务；加强对医共体内部协作和外部联动的指导和监督，促进各级各类医疗卫生机构之间的技术支持、人才培养、信息交流等；完善医共体内部的运行机制和激励机制，实现利益共享、风险共担、责任共担。

第五、提高基层医疗卫生服务信息化管理水平。信息化是提高基层医疗卫生服务能力和效率的重要手段。为此，应该加强对基层医疗卫生信息系统的建设和规范，实现数据标准化、互联互通、安全可靠；加大对基层医疗卫生信息化应用的推广和培训，提高基层医务人员的信息素养和技能；加强对基层医疗卫生信息化服务的监督和评价，及时发现和解决存在的问题和难点。

总之，加强基层医疗综合服务能力建设是一项系统工程，需要多方面的支持和配合。希望能够引起大家的关注和重视，为推动内蒙古自治区基层医疗卫生事业发展贡献力量。