近日，湖南怀化市纪委监察委发布了《中共怀化市卫健委党委关于巡察整改进展情况的通报》。其中点名通报了“统筹县级公立医院租赁回收成效不佳问题”。

《通报》指出，目前怀化市仍有3家公立医院：辰溪县中医院、溆浦县人民医院、麻阳县中医医院被私企承包，经营权未收回，该问题已经列入2023年怀化市政府工作报告。

其中明确指出：

辰溪县卫健局与辰溪县华联医业有限责任公司协商将于2023年3月中旬签订《解除＜辰溪县中医院租赁经营合同书＞协议书》，届时将收回中医院经营权。

溆浦县人民医院计划于4月底签订终止租赁经营协议，麻阳县中医医院计划2023年底前收回。

辰溪县中医院创于1958年，1987年医院转为全民所有制单位，更名为辰溪县中医医院。2013年被评审为二级甲等综合中医医院。

溆浦县人民医院建于1949年，迄今已有近70年的发展历程，是一所集医疗、教学、科研、预防、康复、保健为一体的国有公立三级综合医院。

麻阳苗族自治县人民医院始建于1956年，是麻阳县城唯一一所二级公立医院。

签订40年经营权！

借贷、药械欠款纠纷问题突出

值得注意的是，在此之前，怀化市已经有公立医院经营权被收回。

在辰溪县卫健局22年的工作总结中披露：

2022年3月10日，县委依法依规终止与辰溪县卓越置业有限责任公司（现名湖南省博仁医院管理有限公司）的租赁合同，收回辰溪县人民医院经营权。

2022年3月14日，县人民政府正式解除县人民医院的租赁合同。

2022年3月17日，全面接管医院。

2022年4月12日，开展清产核资组和债权债务认定。

早在2003年3月13日，辰溪县人民医院就被滕树良（现任湖南省博仁医院管理有限公司法人）承包租赁，租赁期为40年，截至去年已经承包了20年。

但在辰溪县人民医院被承包租赁期间，其涉及的各类问题十分突出：

在辰溪县卫健局22年的工作总结中，也表示：县级公立医院处置矛盾尖锐、遗留问题突出。县人民医院收回后遗留问题较多，融资经营、民间债务、科室外包、人员管理等问题牵涉面广。

公开数据不完全统计，辰溪县人民医院涉及的相关法律诉讼高达百余起，其中涉及民间借贷纠纷、医药相关的买卖合同纠纷。包括拖欠多家大型医药公司药械货款，其中一起案件中，就被判支付湖南医药货款623.81万元及相关违约金。

辰溪县人民医院与药械企业部分合同纠纷

科室/医院承包列入禁区！

最高10倍罚款

近些年，由对外出租、承包科室导致的医疗纠纷并不少见，不少医院都曾在这一灰色地带游走。

相关业内人士表示，一些地方的公立医院私自将医疗科室承包给个人，或者与其他单位合作设立非独立法人资格科室、病区。承包人和合作的医疗器械公司每年向医院缴纳一定的承包金或管理费，或与医院按约定比例对医疗收入进行分成。

这为相关医院管理者和部分医生搭建了受贿或吃回扣的温床。由于在不同程度上脱离有效监管，医疗水平难以得到保障。

2020年6月1日，我国卫生健康领域首部具有基础性、综合性地位的法律——《基本医疗卫生与健康促进法》正式实施。

该法第三十九条第三款明确规定，医疗机构不得对外出租、承包医疗科室；第一百条第（二）项规定，医疗机构对外出租、承包医疗科室的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

在科室承包“医疗器械设备的管理”方面，也有着明确界定：医疗器械设备的所有权是属于医院还是科室？包括医疗耗材的购入，如果设备、医疗耗材都是科室负责购买并且所有权属于科室，那么显然是存在着出租承包科室的行为。

《基本医疗卫生与健康促进法》对于出租、承包科室的相关规定，将给这一操作彻底画上句号。