3月16日，《重庆市卫生健康信息化“十四五”发展规划》（下称《规划》）发布。据悉，这是国内首个省级卫生健康信息化“十四五”规划。要求加快建立分级诊疗信息化支撑体系，提升面向基层的(5G)远程医疗服务能力，助力分级诊疗互联互通。

据重庆市卫生健康委副主任王卫介绍，该规划旨在推动新技术与医疗健康服务深度融合，支撑全市卫生健康事业高质量发展。规划共分为“发展基础、发展思路、主要任务、保障措施”四个部分。

2025年目标——建成国内领先的卫生健康数字化基础，打造成为国内重要的智慧医疗标杆城市，构建国内具有影响力的数字健康服务能力，推动重庆卫生健康数字化发展步入全国先进行列。

重庆市卫生健康委信息统计处处长梅政成介绍，《规划》明确，全市将构建“卫生健康云”平台，打造健康医疗大数据资源池。在打造卫生健康数字新服务方面，突出了应用性，内容涉及强化突发公共卫生智能响应、提高智慧医疗服务管理质量、提升中医药信息化服务水平、优化数字健康生活服务方式、加强数字健康环境监测评价、创新数字健康协同治理模式、推动数字健康科教融合发展等7个方面。

重庆市疾控中心副主任张华东介绍，“增强疫情早期监测预警能力”是‘十四五’期间重庆市疾控工作的核心目标之一。以“联防联控”推进卫生健康、公安、海关、交通、环保、教育等多部门涉疫信息的互联互通，形成“数据化”防控机制，并开展基于大数据和专业预警模型的风险研判综合预警。”

重庆市卫生健康统计信息中心主任汪应钦表示：为助推市卫生健康信息化“十四五”发展规划实施、落地，市卫生健康统计信息中心将重点提升“三大服务”能力。一是围绕卫生健康中心工作和重点工作，提升服务决策的能力；二是围绕完善公共卫生信息化服务体系，提升服务机构的能力；三是围绕服务市民健康，提升服务群众的能力。

重庆医科大学附属第一医院副院长肖明朝介绍，现代医院管理，要充分以数据为导向，用数据说话，用指标规范和调整管理。在此基础上，可以构建基于大数据技术的运营数据中心，围绕人力、财务、物资、基础运行、综合管理等5大领域，实现医院资源的全过程、全体量、透明式管理。

为提升市民就医体验，《规划》还提出，重庆将加快建立分级诊疗信息化支撑体系，提升面向基层的(5G)远程医疗服务能力，助力分级诊疗互联互通。未来，重庆市民看病就医的体验将变得越来越具科技感、获得感。

政策解读

一、规划出台的背景

“十四五”时期是卫生健康事业高质量发展的关键时期，长江经济带发展、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略带来新机遇，推动“一区两群”协调发展为创新卫生健康服务提出新命题，人口老龄化、慢性病风险持续上升等给服务供给侧改革带来新挑战，5G、大数据、人工智能等新技术、“互联网+医疗健康”服务等新业态给行业发展提供了新动力。为进一步贯彻落实《健康中国2030规划纲要》和重庆市《以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划》，大力推进健康中国战略重庆行动，推动新技术与医疗健康服务深度融合，支撑全市卫生健康事业高质量发展，重庆市卫健委提前谋划，编制形成了《重庆市卫生健康信息化“十四五”发展规划》，成为全国首个发布的省级卫生健康信息化“十四五”规划。

二、规划的主要内容

《规划》共分为发展基础、发展思路、主要任务、保障措施四个部分。

（一）发展基础

“十三五”时期，全市卫生健康信息化迈出坚实的步伐：信息基础设施不断强化，安全保障体系持续完善。信息平台功能逐步健全，惠民利民效果显著提升。医院信息化建设稳步推进，智慧医疗服务体系更加健全。“互联网+医疗健康”加速发展，应用服务能力不断加强。

在取得成果同时，“十四五”时期卫生健康信息化发展同样面临新形势、新问题、新挑战。“互联网+医疗健康”创新服务迎来新机遇，健康医疗大数据应用发展面临新挑战，新时代数字健康服务治理明确新要求。

（二）发展思路和目标

一是明确以打造公平可及、系统连续的高质量数字健康服务为目标，以人民健康为中心，以大数据智能化为引领，以卫生健康数字基础设施为支撑，以构建全生命周期的数据管理服务为手段，推动健康医疗大数据跨行业、跨区域协同融合发展，不断催生新形势下“互联网+医疗健康”新业态、新模式、新生态的基本思想和路径。二是提出 “政府主导，多方参与”、“统筹规划，融合共享”、“绿色发展，智慧赋能”、“数据驱动，场景示范”、“强化标准，保障安全”的基本原则。三是制定了到2025年的总体目标，即建成国内领先的卫生健康数字化基础，打造成为国内重要的智慧医疗标杆城市，构建国内具有影响力的数字健康服务能力，重庆市卫生健康数字化发展步入全国先进行列。

（三）主要任务

《规划》从基础、服务、生态三方面提出了14项主要任务。

基础方面，以建设统一“卫生健康云”支撑“市—区（县）”两级业务应用思路增强卫生健康数字化基础能力，以完善卫生健康基础和主题资源库建设健康医疗大数据资源体系，完善数字健康标准安全规范体系等3个任务整体夯实卫生健康数字化新基础。

服务方面，实施“强化突发公共卫生智能响应”、“提高智慧医疗服务管理质量”、“提升中医药现代化服务水平”“优化数字健康生活服务方式”、“加强数字健康环境监测评价”、“创新数字健康协同治理模式”、“推动数字健康科教融合发展”7项任务打造卫生健康数字新服务。

生态方面，通过“构建重庆数字健康联盟”、“赋能数字健康产业”、“创新卫生健康信息化人才引育模式”和“深化卫生健康领域开放合作”4项任务营造卫生健康数字新生态。

三、规划的主要亮点

（一）紧跟国家战略方向。紧紧围绕近年来国家关于卫生健康领域的信息化建设重要任务，涵盖智能化提升疫情防控和医疗救治能力，信息互联互通创新医防融合，推动政府和社会健康医疗数据互联融合、开放共享，完善健康医疗大数据安全规范，积极营造创新应用发展环境，探索“互联网+”服务新模式、培育发展新业态等内容。同时为推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极，在健康信息服务区域协同、共建共享方面也有阐述。

（二）强调本地规划设计。根据 “十三五”事业发展基础，结合重庆市“数字经济”、“新型基础设施”等“十四五”发展规划，以及重庆市深化“云长制”和大数据资源体制改革等任务，突出建立符合重庆实际的政策、管理和技术体系，推动全民健康信息化标准规范落地，强调行业基础支撑能力、信息资源整合和服务水平提升，支撑全市卫生健康事业发展。

（三）注重目标任务落实。规划在目标任务设定上紧扣智能化发展和健康医疗大数据应用对卫生健康工作的创新引领和支撑作用，通过专栏分阶段提出了落地落细的任务目标。重大工程项目充分考虑现实需求，选取现有基础较好、业务需求明确的内容列为储备项目，确保有清单、有机构、有计划。注重将市政府各项工作要求融入规划，争取国家政策支持、市级项目支撑、工程资金保障。