6月7日，国务院新闻办公室发表《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，并举行新闻发布会。

每经记者 周程程 摄

5月22日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节。

国家卫生健康委主任马晓伟。中国网 李佳 摄

如何改善薄弱环节？国家卫健委主任马晓伟在发布会上表示，要从五个方面加强公共卫生体系和突发公共卫生事件体系的建设。

一是进一步完善公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制的基础条件，进一步落实和完善公共卫生服务项目。

二是完善功能定位，在国家、省、市、县四级疾病预防控制体系当中，进一步加强对急性传染病的防控和应急处置能力，明确国家CDC（疾病预防控制中心）、省级CDC、市级CDC、县级CDC各自的功能定位，国家CDC要解决科研研发、实验室检测、业务指导和病原学分析等“一锤定音”的能力。

马晓伟指出，省级CDC要加强区域防控工作的指导、监督、质量评估和人才培养方面的作用；市和县级CDC要进一步加强现场流行病学的调查和对地区性传染病疾病谱的日常监管和监测；县级CDC和社区医疗机构要夯实基础，加强社区的管理和防控，在基层筑牢防病的基础。“所以我们要明确四级CDC各自的功能，理顺体制关系，形成一个上下联动的协作机制。”他说。

三是要创新医防结合机制，把我国疾病预防控制体系和医疗救治体系，在机制上打通，实现人员通、信息通、资源通。

马晓伟表示，大家知道，生病了是要去医院的，发现在医院，报病在医院，CDC的体系必须和医院紧密结合在一起，将在体制创新上、机制保障上、人员管理上，将防治结合真正落地。“这是我们一个短板，应该说我们长期就存在防治结合不够紧密的问题，一些工作应该有进一步提升的空间。”

四是优化监测体系，强化预警能力。马晓伟指出，“四早”的核心是早发现，对于重大传染病的控制早发现是关键，所以预警上，除了在2003年非典以后建立的网络疫情直报系统，现在还有突发公共卫生事件的行政报告。

他强调，下一步还要进一步加强和改进这两个系统。比如说建立舆情监测的系统，医务人员的报告系统，科研发现报告的多元化信息收集渠道，建立智慧化的预警多元触发机制，完善应急预案，分级分类组建卫生应急队伍，提高重大公共卫生事件发现、报告、预警和响应的能力。

五是加强人才队伍的建设，激发人员的活力。马晓伟表示，着重培养病原学检测、现场流行病学调查、实验室检测、疫情形势研判和分析等方面的专业人才培养，使得我们对重大传染病日常监测、应急预警、现场调查、形势研判以及流调过程效率和水平进一步提高，使我们在这方面上一个台阶。

“同时在健全公共卫生、人才培养、准入、使用、待遇、考评和激励机制方面要有一些新的政策出台，大家看到报道，中国预防控制体系的人才过去有一些流失，所以在人才培养和待遇方面我们要进一步提高。使得我们的队伍平时能够在日常的监测和管理中发挥作用，在战时能够上得去，在有效应对重大突发公共卫生事件等方面，有一个大的进步和提高。”马晓伟说。