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重磅!军队医院将全面停止一切有偿服务!
  • 2016-03-28 10:26
  • 作者:孙杨
  • 来源:中国数字医疗网

在2015年9月3日中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平宣布:中国将裁减军队员额30万。这不仅显示出了中国人民对和平的期盼,同时表明,中国人民武装的新时期改革的开始。近期,国家又发第二弹管理措施——《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》,即军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动。

之前允许军队单位有偿服务的许可证(资料图)

《通知》指出,中央军委计划用3年左右时间,分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家赋予的社会保障任务,纳入军 民融合发展体系。自《通知》下发之日起,所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动,凡已到期的对外有偿服务合同不 得再续签,能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。

《通知》还提出了全面停止有偿服务活动的主要原则和配套措施,对改革经费收支管理办法、研究建立相关岗位津贴制度、各类遗留问题处 理办法等进行明确。

《通知》强调,全面停止军队和武警部队有偿服务活动,是一项事关军队建设发展全局的重大政治任务。各级必须强化政治意识、看齐意识 、号令意识,严守政治纪律和政治规矩,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,闻令而动,大事大抓,确保中央军委的决策指示落到实处。

军队改革涉及部队医院

最新公开的军队改革方案举措:1.重新调整划设战区,构建军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系;2.组建新的军委纪委;3.裁军30万,精简机关和非战斗机构人员;4.全面停止军队有偿服务;5.推进军官、士兵、文职人员等制度改革。

1.什么是军队对外有偿服务?

一位军内经济专家分析,军队对外有偿服务利用军队资源保障军队服务的同时,有一些多余的资源可以给社会开放提供有偿服务,利用军队资源保障作战的情况下,适当地对社会开放,主要行业大概有十几项,最典型的是军队医院(90%为地方人员看病)、军队院校、军队科研机构、军队仓库、码头、文艺产品。该专家表示,以最为典型的军队医院为例,军队医院理论上投入不足,想通过有偿收费来弥补收入,此外,通过有偿服务可以锻炼提高医生的医术。

专家表示,1998年后,军队不许再进行企业化生产经营,一些企业无偿交给地方,但也留下了一部分,改名为有偿服务。例如某某宾馆现在叫某某招待所,实际上是换汤不换药。

2.目前这些服务有哪些问题?

实际上,现在军队有偿对外服务也逐渐存在一些超范围经营的情况,主要问题是一些违法乱纪行为,把军队资产变相弄成某个集团、某个企业的资产,进行个人利益化的“赚钱”,军队资产是无偿使用的,是不容许这方面问题存在的,否则就容易造成军队资产的流失。

同时,有偿服务还容易出现军队福利待遇不均的情况,军队一些福利待遇理论上是全国统一的,实际上一些福利待遇差别太大了,一些基层部队没有资源提供有偿服务,只有工资,在大城市的部队,掌握有偿服务的资源较多,这些也成为一些集体和单位的收益,很多一部分给了个人,造成福利待遇差别大,从而容易影响部队的稳定发展。

3.清理摸底要解决什么问题?

专家认为,究竟军队有哪一些行业在进行有偿服务,规模有多大,利用军队多少资产在进行有偿服务等情况都需要统一摸底,之后可能会进一步压缩规模、有问题的进行纠正,“军队后勤原则上要社会化保障,我们好多后勤资源可以融入地方医院,进行有偿付费就可以。”

仍以军队医院为例,该专家表示,军队医院也要为地方医院培养人才。此外,军队后勤、教育要实现社会化保障,将来会进一步推进社会化进程,摸底清理其实也是廉政建设的举措之一,摸底清理的目的不仅仅是为了纠正,可能接下来规模、政策、思路都会进行一定调整,并实现规范化管理,为军队人文建设、后勤保障等方面的深化改革奠定基础,从而实现强军梦。

部队医院调整对医生和医疗行业的影响

早在半年前一些部队医院其实已经在调整之中了,要求部队医院主要还是服务部队,不考虑地方上的盈利,所以一些医院面临经费紧张,科室及医院负责人对政策不满现象,从门诊量床位周转率来看经营上应该是有一定影响的,按照现行部队医院人员编制,基本是军队系统加合同制聘用的医务人员为主,以后影响大的主要还是在编的这些主力医务人员,纯粹服务部队医疗势必会影响奖金等收入,而转入地方也面临当地医疗资源重新配置的问题。

背景资料:

军队的根本职能是打仗,偏离“主业”祸患无穷。习主席反复强调,有偿服务问题给军队带来的危害不容忽视。2015年11月在中央军委改革工作会议上,习主席果断决策“下决心全面停止军队有偿服务”。这是实现党在新形势下的强军目标、保持我军性质和本色、纯洁部队风气的重大战略部署,是深入推进政治建军、改革强军、依法治军的实际举措。

军队吃“皇粮”,应一心谋“打赢”。讲创收、搞“副业”,无异于自毁长城。如果嘴上喊着“强军兴军”,心里想着“挣钱谋利”,心思不在“战场”在“市场”,让“副业”抢了“主业”的位置,必然心有旁骛、分心走神,使命驱动变成利益驱动的最终结果是将不能谋、兵不能战,误党误国。

有偿服务是特殊历史条件下的产物。1998年军队和武警部队停止经商后,暂时保留一些领域可以开展有偿服务活动,在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。但后来,一些单位有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力越来越多,甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题,既严重冲击干扰正常的战备训练秩序,又损害了形象、破坏了风气。果断停止有偿服务,是让军队回归使命、聚焦打仗的英明决策,是严法纪、反贪腐的有力抓手,是正风气、树形象的迫切要求。

全面停止有偿服务活动涉及军地多方利益,涉及大量政策制度创新和复杂敏感问题的处理,组织难度大,协调困难多。各级要以高度的政治自觉,把思想和行动统一到习主席的决策指示上来,坚决维护中央军委决策部署的严肃性和权威性。要转变观念,彻底摒弃挣钱谋利思想,把全部心思用在能打仗、打胜仗上。要强化法治思维,综合运用行政、法律和经济手段,妥善处理各种矛盾问题。要勇于担当,迎难而上,大胆创新,攻坚克难,不达目的不收兵,确保中央军委决心意图圆满实现。

【百家谈】

糖X(军人医生):军人,首要的职责就是服从命令。国家发布军队改革,我们坚决支持,军队就是应该为战而生,为战而研,为战而医,这是 大势所驱。

无忧(非军职医生):医生的使命是救死扶伤,现在医疗环境下最大的矛盾点在于医患纠纷,唯有自上而下的管理体制的制定,才能从根本上提升医疗体制医疗服务。

杨先生(非部队医院院领导):不论是部队医院还是非部队医院,上至三甲下至社区,都应该从医院本身出发,避免医疗资源浪费,结合“互联网+”技术,让医院全流程精细化。

非小白(普通群众):部队改革是国家政策,高而远。我们实实在在能接触到的就是医保、医院、医生这三方体验。只想花少钱看好病,挂号就诊不再困难。希望通过国家的一只手不仅对部队医院进行管理,另一只手也要对所有医院进行深度改革,这样才能惠及百姓。

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