近日，市卫计委、市财政委、市人力资源和社会保障局出台《关于鼓励社会资本举办三级医院财政扶持政策的实施细则》(以下简称《实施细则》)，对社会办三级医院实施补贴和奖励。民营医院只要评上三级甲等或三级乙等的，将分别一次性奖2000万元、1000万元。这是继放开社会办医间距限制后，我市在社会办医改革上推出的又一重大举措。昨日，市卫计委就《实施细则》的相关问题对媒体进行了解读。

基本医疗服务不能低于50%

据介绍，所谓社会办三级医院，分为两类。第一类是社会资本投资新建的三级医院，“十二五”期间，重点鼓励社会资本投资建设华为片区综合医院、沙井片区综合医院、平湖片区综合医院、龙城片区儿童医院4家三级医院;以及“医疗卫生三名工程”实施后，经批准纳入工程实施范围的社会办三级医院。第二类是深圳市现有三级以下(不含三级)社会办医院改建或扩建而成的三级医院。三级医院由卫生行政部门按照国家有关医院建设标准评审、确认。

为了鼓励社会办三级医院为市民提供基本医疗服务，政府也要求享受补贴的社会办三级医院要承诺提供不低于50%的基本医疗服务。市卫计委解读说，所谓“基本医疗服务”是指具备社会医疗保险定点医疗机构资格的社会办医院，为本市参保人提供的符合我市社会保险基金管理部门偿付规定的医疗服务，包括门诊和住院服务。也就是说符合社保部门偿付规定的常见病、多发病及部分疑难病的医疗诊治服务，像美容整形等高端服务等则不属于基本医疗服务。

那么这个50%的标准如何量化?市卫计委指出，具体的标准包括：医院申报并书面承诺门急诊服务和住院服务量中，基本医疗服务量不低于50%;基本医疗服务项目收费标准不高于我市同级政府办医疗机构的医疗服务收费标准;提供基本医疗服务床位数占医院全部床位数的50%以上，且独立区域，可单独识别;核算期内，提供基本医疗服务床位的出院人次占医院全部出院人次的比例不低于50%;核算期内，医院总病床使用率大于60%。是否符合标准，市卫计委将进行核准。

基本医疗服务政府有补贴

市卫计委表示，社会办三级医院可享受基本医疗服务补贴、市级医学重点学科补助、上缴企业所得税财政奖励、三级医院等级评审资质奖励、新增基本医疗服务床位奖励五个财政补助项目。在全国各城市中，深圳对社会办医的补助力度是最大的。

符合要求的社会办医院可以申请基本医疗服务补贴。门急诊按照20元/人次、住院按照60元/床日计算，康复、儿科类别专科医院分别按照1.1倍、1.3 倍的标准计算。

而在市级医学重点学科补助方面，社会办医院经市级卫生行政部门评审获得市级医学重点学科资格，在建设周期内纳入全市医学重点学科绩效考评体系，市财政按每年每学科70万元标准核拨补助，由市卫生计生委按有关办法进行考评和分配经费。

在税收上，社会资本举办三级医院上一年度已经缴纳企业所得税的，可按照实际缴纳企业所得税总额的40%予以奖励。

社会办医院在取得三级医院资格后，在第一或第二评审周期内，经卫生行政部门评审并获得三级甲等和三级乙等资质的，分别给予2000万元、1000万元的一次性奖励;此外还可以申请一次性基本医疗服务床位奖励，标准为每床位10万元。

社会资本投资新建的三级医院可申请核定的基本医疗服务床位奖励;改扩建社会办三级医院仅对其新增基本医疗服务床位予以奖励，对存量部分不予追溯。

虚假申报列入信用黑名单

在加大补助的同时，市卫计委、市财政委也加大了对社会办医院的监管，要求享受补贴的医院要建立健全资金使用的规章制度。对提供虚假资料或隐瞒实情，骗取或冒领鼓励社会资本举办三级医院补助及奖励经费的，不仅取消其补助及奖励资格，追回已领取的补助及奖励经费及银行同期利息，市卫计委还将在官网上给予通报，并将医疗机构信用评价情况纳入深圳市社会信用体系建设。对挤占挪用政府补助资金以及未按照国家有关规定使用资金、造成资金损失浪费的单位和个人，将按照有关法律法规严肃处理。

政府对社会办三级医院基本医疗服务床位的补贴将按比例分五个年度拨付，一旦发现医院提供的基本医疗服务没有达到50%的要求，或是没有经市卫计委核准就减少病床数的，政府将停止当年度的奖励拨付。