- 2014-03-21 16:11
- 作者:杨永燕
- 来源：中国数字医疗网
广东一向有改革桥头堡之称，其在医疗卫生领域改革也一直敢为天下先。2013年9月22日，广东省人民政府下发了关于印发广东省卫生和计划生育委员会(简称广东卫计委)主要职责内设机构和人员编制规定的通知，对新机构的部门设置和人员编制做了详细说明。2014年，广东省医疗信息化建设会有哪些规划?会有哪些工作任务? 3月20日在广州中山大学附属口腔医院举办的医院信息化建设分享会上，广东省卫生信息网络协会会长李奕明对以上问题进行了详细解读。
广东省卫生信息网络协会会长 李奕明
广东成医疗信息化建设风向标
李奕明介绍了广东省制定2014年医疗信息化建设规划和任务的背景。
第一，新医改方案提出医疗信息化是医改的四梁八柱之一，是医改的重要技术支撑和保障。
第二，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，深化医药卫生体制改革要充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动，切实发挥信息化的支撑作用，形成深化医改的联动机制和强大合力。
第三，广东省委省政府根据国家医改提出来的具体要求，指出要建立实用共享的医疗信息系统。
第四，国务院于2013年8月印发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出，要提升医疗卫生的信息化服务水平，推进优质资源共享，完善医疗管理和服务信息系统，普及应用居民健康卡、电子健康档案等。
第五，2013年12月，国家卫计委印发的关于《加快推进人口健康信息化建设的指导意见》中提出，信息化是经济与社会发展的动力，人口健康信息化是国家信息化建设的重点领域和重要组成部分，深化医药卫生体制改革的重要内容，是体现国民生活质量和国家综合实力的标志之一。
第六，今年国家发改委印发的《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》，也把健康医疗信息惠民行动纳入重点工作之一。
七大变化
李奕明介绍，自2009年新医改方案颁布以来，广东省医疗卫生信息化建设共出现了七大变化：首先，居民的健康意识日益增强;第二，十二五规划中要求全省建立使用、高效的医药卫生体系;第三，从“智慧中国”到“智慧广东”的建设;第四，以“大数据”、“云计算”、“商业智能”为代表的一批新理念和新技术已经体现出明显的优势;第五，以新医改为导向，结合医改工作中的侧重点，根据已有的信息建设基础，有针对性、有步骤的实施卫生信息化建设;第六，以标准化建设为抓手，从医改全局和可持续发展着眼高度重视标准化建设，实现“高效、资源整合、互联互通、信息共享”;第七，一定要通过应用来推动医疗信息化建设。
四大规划、五个转变
李奕明指出，广东医疗卫生信息化建设共有四大规划。
第一，技术创新。借助云计算、大数据、商业智能等当前医药卫生信息化建设的新技术为驱动力，解决当前医药卫生信息化建设中存在的信息共享、信息存储、业务协同等问题。
第二，管理创新。从医疗信息化角度提出政府新的管理域，在新的信息化框架下定义管理职能，使管理职能能够适应社会需求，适应医改要求。
第三，流程创新。以医药卫生现代管理知识为依靠、以服务为宗旨整合资源优化创新业务和管理流程。如果达不到这个要求的话，就没有生命力。
第四，服务创新。遵循“以人为本”的原则，以公共服务为重点，依托医药卫生现代管理知识从服务方式、服务内容上进行创新，为社会提供主动、便捷、广泛的医药卫生服务。
李奕明强调，这四大总体规划要实现五个转变：首先在目标上由管理型转变为公共服务型;第二是从重建设型转变为重应用型;第三从技术驱动型转变为业务需求驱动型;第四从单向封闭型转变为共享交互型;第五从内容评估转变为公共评估。
李奕明介绍，广东省卫生信息化建设遵循五大原则：惠及居民，服务应用;政府主导，合力建设;统筹规划，资源共享;梯度推进，务求实效;遵循标准，立足省情。
十大任务
他强调，围绕医疗信息化建设的规划和原则，广东省卫生信息化建设主要有以下十大任务。
第一，构建业务管理信息体系、医疗服务信息体系、人口健康管理信息体系、构建卫生计生信息标准体系，卫生计生信息数据体系和信息技术支撑的体系的六大体系建设。
第二，推进社保卡和健康卡二卡合一，实现医疗服务一卡通。
第三，建设省医药“大数据”中心，建立涵盖公共卫生、医疗服务、基本药物制度和综合管理等业务领域的卫生信息综合监管和决策支持系统。
第四，积极运用“云计算”等先进技术，建设“人口健康云”，为全省提云服务和数据服务。
第五，建立省级人口卫生综合管理平台和例如市县区级人口卫生综合管理平台或者人口卫生数据中心。
第六，统筹建设居民电子健康档案、电子病历、人口信息数据库。
第七，实施省、市、县三级医院远程医疗服务，利用信息化手段开展远程医疗、双向转诊、远程教育等服务。
第八，统一标准、统一组织、统一资金、统一研发配置基层医疗服务及管理应用软件。
第九，构建基于互联网的居民健康档案服务系统;
第十，建设中医药信息系统，实现中医药数据的实时采集、整理、汇总和分析功能。
最后，李奕明介绍了2014年广东省卫生信息化建设的八大任务。
第一，建设全民健康保障信息化工程。建设内容包括基层医疗卫生管理系统、中西医协同公共卫生管理信息系统、医疗健康公共服务信息系统、医疗卫生事业行政监督管理系统。
第二，建设金人工程。推进省级全员人口统筹管理信息系统建设，加强全员人口信息的自主采集、业务办理采集和共享采集，加强人口与计划生育服务管理。
第三，重点建设项目。积极启动省级人口健康综合管理信息平台立项工作，加快推进基层医疗卫生机构管理信息系统建设。
第四，实现信息惠民。重点建设全省预约诊疗服务信息系统，整合远程医疗服务资源，推进远程医疗信息系统建设，普及应用居民健康卡，加快实施“信息惠民”工程。
第五，建设省、地市区县人口健康综合管理平台。加快升级人口健康综合管理平台和省、市、县各级区域人口健康信息平台建设，推动三级信息平台、平台与各级各类卫生计生机构信息系统的互联互通，加快推进全行业信息共享交换和业务协同。
第六，建设卫生计生信息系统安全等级保护系统。积极推进信息安全和保密工作，按照信息保密和信息安全等级保护管理的相关规定，建设全省卫生计生信息系统安全等级保护系统。
第七，建设预算管理系统项目。建设预算管理系统，推动预算管理和人口卫生服务监管信息的互联互通，实现预算管理、基建装备管理、业务监管和绩效考核等功能，提高服务群众、精细化管理和科学决策水平。
第八，建设省级应急指挥信息系统。积极推进广东省突发公共卫生事件应急指挥系统，重点完成预测预警、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急平台和异地会商等功能建设。
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