为推动政府职能转变，上海自贸试验区将探索负面清单这种新的经济管理模式。在10月4日下午的中国(上海)自由贸易试验区情况说明会上，自贸区管委会常务副主任戴海波对负面清单管理进行了简要说明。戴海波表示，负面清单共190条管理措施。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天可以拿到营业执照、机构代码和税务登记。

所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。国家发展改革委利用外资和境外投资司司长孔令龙说，对负面清单之外的领域按内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。

毫无疑问，“负面清单”管理模式将大大释放企业投资的活力。但是，其带来的挑战也是巨大的。在金融、航运等诸多服务业领域，我国的发展较国际先进水平有相当差距。有人担心，实施这种制度将打击国内竞争力较为薄弱的产业。

在生物技术与医药领域，干细胞技术、基因诊断以及转基因技术被列入企业不能投资的领域和产业“黑名单。”具体如下：

禁止投资人体干细胞技术开发和应用;

禁止投资基因诊断与治疗技术开发和应用;

禁止投资我国稀有和特有的珍贵优良品种研发、养殖、种植以及相关繁殖材料生产(包括种植业、畜牧业、水产业优良基因)，转基因生物研发和转基因农作物种子、种畜禽、水产苗种生产。