二、指导思想、基本原则、发展目标

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为主线，坚持医药卫生事业的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，坚持预防为主、以社区和农村为重点、中西医并重的方针，依靠科技与人才，坚持保基本、强基层、建机制，转变卫生发展方式，加大投入，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进医药卫生事业与经济社会协调发展。

(二)基本原则。

1.坚持以人为本。坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，提高全民健康水平。

2.坚持立足省情。坚持从省情出发，扩大供给、加快发展、因地制宜、分类指导，积极探索建立符合国情、省情的基本医疗卫生制度。

3.坚持统筹协调。坚持按需配置医疗卫生资源，优化区域卫生资源配置，统筹城乡医药卫生协调发展，增强医药卫生发展的整体性和均衡性。

4.坚持公益性质。坚持政府主导，全社会参与，坚持公共医疗卫生的公益性质，加大投入，重点向公共卫生、基层卫生、民族卫生倾斜。

(三)发展目标。

按照全面建设小康社会、建设西部经济发展高地和新型工业化新型城镇化的要求，在深化医药卫生体制改革中，以体制机制综合改革为主要任务，以完善基本医疗保障制度、基本药物制度、基本医疗卫生服务均等化和公立医院改革为重点，加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。到2015年：

——确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，建立和完善政府投入机制，加大卫生投入。卫生资源基本达到全国平均水平，整体发展西部优先。城乡居民健康主要指标达到全国平均水平，西部前列。

——基本建立疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生、应急救治、卫生监督等公共卫生服务体系，促进城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。

——基本建立结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系，为群众提供方便、有效、安全、价廉的基本医疗服务，促进基本医疗服务均等化。

——基本建立覆盖全省城乡居民的多层次医疗保障体系。

——基本建立医药卫生人才保障体系，形成基本完善的医药卫生人才终身教育体系和充满生机与活力的人才使用管理机制。

——建立规范的药品供应保障体系，确保基本药物安全有效、公平可及、合理使用。

——健全医药卫生事业全面、协调、可持续发展的体制机制，有效保障医药卫生体系依法规范运行。

——推进医药健康产业发展，药品安全责任有效落实，安全水平大幅度提高。

——建立全省医药卫生信息系统基本框架，实现全省主要医药卫生信息资源整合、互联互通，信息共享。