“截至6月底，全市13个区县的基层医疗卫生机构综合改革实施方案已经由南京市医改领导小组全部审批完毕，各区县正在进入全面落实推进阶段。”近日，记者从南京市卫生局了解到，从2010年7月起南京市所有区县的基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度至今，南京市基层医疗卫生机构综合改革已取得新进展，预计2012年1月1日开始逐步实行收支两条线管理。业内人士称，今年是南京医改的攻关之年，而医改关键是推动基层医院改革，这意味着南京医改“强基层”已见成效。

6月底 13个区县基层医改已完成

今年是南京市医改的重点之年，为确保南京市基层医疗卫生机构按国家、省市要求按序时进度完成任务，南京市各区县根据上级有关深化医药卫生体制改革的文件精神全面推动，强力推进，上下联动，取得了阶段性成效。截至6月底，全市13个区县的基层医疗卫生机构综合改革实施方案已经市医改领导小组全部审批完毕，至此南京市基层医疗卫生机构综合改革已全面完成，各区县正在进入全面落实推进阶段。

记者从南京市卫生局了解到，目前全市基层医疗卫生机构实施基本药物制度实现了全覆盖，各区县按照“统一目录、统一价格、统一采购、统一配送、统一结算”的要求，从2010年7月起全市所有区县的基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度。各区县统一在江苏省医疗机构药品(耗材)网上集中采购与监管平台上采购，统一执行省招标采购价格，由指定的配送企业统一配送到社区卫生服务机构。

城区 每万人配备11名社区医生

记者发现，按照审批的综合改革方案，基层医疗卫生机构人员编制将按照城区常住人口每万人配备11名，郊区县每万人配备11-15名来核定。同时，全市8城区共有7家二级医院确定转型为社区卫生服务中心，白下、秦淮、建邺、栖霞、雨花台5个城区各保留了一所二级医院，玄武、鼓楼、下关区不再举办二级医院。

同时，综合改革还确定了基层医疗卫生机构的绩效考核方案，建立了以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心的多方参与、公开透明的绩效考核办法和考评机制，把考核结果与单位经费划拨挂钩，与工作人员的收入挂钩，以充分调动基层医疗卫生机构和医务人员的积极性。另外，在基层医疗各区县将强化政府责任，由政府负责保障基本建设、设备购置、人员经费和公共卫生服务的部分业务经费。2012年1月1日开始逐步实行收支两条线管理。