广告随处可见

8月2日到3日，记者走访了兰州军区乌鲁木齐总医院、自治区人民医院、新疆医科大学一附院等首府各大医院，令记者感到吃惊的是，这些医院的卫生间均发现贴有收购药品的小广告，后面留着电话号码。

在军区总医院住院楼一楼到四楼都出现收药广告。一位清洁工说：“每次看到这样的广告，我们都要清理一下，但是刚刚清理完没过多久，新的广告就又贴上来了，我们清理都来不及。”

乌鲁木齐市食品药品监督管理局稽查处副处长李雪松说，药贩子把收购药品的广告贴在医院的卫生间、小区楼梯口等隐蔽的地方。在医院附近、闹市区，药贩子向过往行人发放名片。

李雪松说，以前，在首府一些主干道上，有人举着高价回收药品的牌子，和回收二手手机的人混在一起。经过相关部门清理整顿之后，这类明目张胆摆摊设点的收购药品的行为已经有所收敛，不常见了。非法收购药品的药贩子转而采取了在网上发广告等更加隐秘的手段。记者在网上搜索发现，与医院里回收药品的小广告不同的是，网络上的广告清晰地标注了收购药品的范围、种类等内容。

自治区食品药品监督管理局稽查局局长高兵对此很是无奈：“非法收购药品者流动性很强，经常是打一枪换一个地方，用手机与交易对象单线联系，发现、查处都很困难。”

套现暗藏猫腻

在乌鲁木齐市食品药品监督管理局稽查科的办公桌上，放着一个黑色的大塑料袋，里面放着一些药品。记者粗略地查看了一下，有鼻炎宁、百消丹、足康王等30多种药品。这是稽查人员从一个药贩子手中截获的。

稽查科负责人告诉记者，现在非法收购药品主要呈现4种形态，一是部分民营机构利用医保卡或者门诊慢性病本在其它医疗机构购进一些零销药。二是药贩子以低于原价50%的价格从有医保卡的市民手中收购药品。三是一些医保卡或者慢性病历本持有人直接让非法收购药品的人以70%到75%的价格收购药品，以套取现金。四是一些不法医务人员截留患者的药品，换成容易销售的药品，最后再将这些药品再投入营销渠道。

对于从事非法收购药品的人来说，拥有医保卡、慢性病历本的人成了“香饽饽”，因为这些人卖药刷卡不用付现金，从这些人手中低价购买药品最有利可图。

高兵说，医保卡里的钱只能用来买药，不能取现金。有些人想把医保卡里的医疗福利资金取出来作其它用途，这样就催生了非法购药的灰色利益链条。高兵说：“无论是医保卡，还是慢性病历本，买的药都是低价药，远远低于市场价格，在市民用医保卡买药的时候，不用付现金，只要刷卡里的医疗福利资金就可以，一些市民买了药，出售给市面上非法收购药品的药贩子，以此来套取医保卡里的钱。”

李雪松说：“收药人用远低于市场的价格买了市民手中套取的药，再寻找销售渠道，运往内地，将这些药以市场价卖出去，赚取其中的差价。”高兵将这种行为称为“不用付出太大的精力，打个电话，接个头就滚滚而来的财源”。

执法遭遇难题

从2010年元月起，由乌鲁木齐市各区县政府、卫生、公安、药监、工商、劳动保障等部门联合执法，组织了一次专门打击非法回收药品的专项活动。对于负责这次专项打击非法收购药品活动的工作人员来说，收购药品的药贩子表现出的“专业化”程序让人惊诧。

“现在的药贩子，都是藏在地下的，把广告贴在不起眼的卫生间、楼梯口，用电话、网络与想要卖药的人单线联系，我们想把这些人揪出来，要费不少周折。”

除了隐蔽的“小广告”，一些收购药品的俨然成了专业团伙，李雪松说：“有房子，有车，有专门的回收药品目录，一些药贩子团伙有针对性地收药，越来越专业了。”

“法律讲求证据，在追捕非法收购药品的行动中，最难的就是取证。其次，处理完的非法收购药品者没过多久，又故伎重施、重操旧业，也是摆在现实中的问题。”高兵说。