二、对策

1）加大对社区卫生的投入力度

政府要加大社区卫生投入力度，改变以药养医制度，提高社区医疗机构医生待遇，吸引有资历的医生到社区医疗机构执业。

2）放开医疗市场

政府要放开医疗市场，把卫生作为解决社会问题对待，不要与民争利。加快管办分开的步伐，打破部门垄断，鼓励、支持符合条件的医师开设社区卫生服务机构，加强社区卫生网底建设，减少大医院的人员臃肿，让刚毕业的医学生有锻炼的地方。

3）执行双向转诊制度

回归公立医院的公益性，消除公立医院的趋利行为，公立大医院做到不与社区医疗机构争利，做到双向转诊。

4）设立检验体检中心

各城市可以设立检验体检中心，让所有医疗机构使用这个检验平台，减少各医疗机构的医疗设备的差距，减少医疗设备的重复购置，节约医疗资源，提高各医疗机构的检验水平，增强居民对社区卫生的信任度。

5）医保支付倾斜政策

对在社区医疗机构就诊的患者，政府可以通过医保支付倾斜政策，提高居民在社区医疗机构看病报销比例，吸引居民留在社区看病。

通过以上的办法，就能很好的解决社区医疗机构病人少，大医院病人多的问题，能很好缓解民众看病贵看病难。