作为我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律，《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》》用共十章102条的内容，明确了医疗卫生事业是社会公益事业，国家建立基本医疗卫生制度，重点完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民基本医疗保险制度、药品供应保障制度、综合监管制度等五项基本制度。全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰认为：“草案明确中国特色的基本医疗卫生制度和医疗卫生事业的发展方向；将医改中一些有效的、好的举措上升为法律规定。”

十三届全国人大一次会议新闻中心记者会上，十二届全国人大内司委副主任委员王胜明、财经委副主任委员乌日图、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委委员吕彩霞，全国人大常委会法工委副主任王超英、副主任许安标就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。

在回答记者有关“基本医疗卫生与健康促进法草案”的问题时，许安标表示，基本医疗卫生和健康促进法由教科文卫委员会起草，已提请全国人大常委会审议，目前进入到一审程序。下一步将根据各方面的意见对这部草案进行深入地研究修改，形成最大公约数，提出修改方案。

吴恒补充说，制定基本医疗卫生和健康促进法很重要的原则是把在医疗改革过程中成功的、有效的、受社会欢迎的一些好做法凝练出来，以法条的形式放到这部法律中来，其中包括全科医生、药品管理制度等。

以下为记者会实录：

记者：我国首次提请审议基本医疗卫生与健康促进法草案，该法是卫生领域第一部基础性、综合性的法律，草案也提出要重视全科医生的培养和使用等民众聚焦的问题，请问人大在改善民生方面做出的立法举措都有哪些？

许安标：谢谢你对这个问题的关注，基本医疗卫生和健康促进法是教科文卫委员会起草，提请全国人大常委会审议的，已经进入到一审程序，吴恒主任亲自参与了这项立法工作，他会对这个问题进行补充。这部草案提请审议之后，常委会组成人员对这个草案给予了积极的评价、充分的肯定，同时在审议过程中对立法的名称、调整范围、基本制度的设立、相关部门的职责权限划分也提出了意见，随后我们也把这部草案印发中央有关部门、各个地方，还有在中国人大网上公开征求意见，从征求反馈的意见来看和全国人大常委会组成人员审议的意见是基本一致的，下一步我们将根据各方面的意见对这部草案进行深入地研究修改，形成最大公约数，提出修改方案。

关于五年来全国人大常委会在民生领域的立法成效、成就是显著的。五年来，为了落实党中央提出的立法为民的要求，全国人大常委会积极推进民事和社会领域立法，制定了特种设备安全法、反家庭暴力法，修改食品安全法、安全生产法，加强对人民群众生命健康及财产安全的保护。制定中医药法，修改人口与计划生育法，还有刚才记者朋友提到的红十字会法，推动医药卫生事业发展。还有修改民办教育促进法、教育法、高等教育法，推动教育改革的发展。还有修改消费者权益保护法，促进营造良好的消费环境。下一步我们要按照党中央和全国人大常委会的决策部署，进一步做好民生和社会领域的立法工作。

吴恒：

刚才这位记者提问的时候点到了全科医生，首先感谢这位记者对我们医疗卫生，特别是国务院已经推行了几年的医疗卫生体制改革的关注。我想因为刚才全面的方面许安标主任已经做了回应，我重点从这个角度和记者互动一下。也就是说，基本医疗卫生与健康这部法律，是由十二届全国人大教科文卫委员会作为牵头起草的单位，起草这部法律，确实委员会上上下下费了很大的劲，甚至包括利用各种可能的条件了解国外的一些国家在医疗卫生改革方面的一些情况，我们专门召开有这样的座谈会听取、了解他们所在国医改方面的问题，因为医改是全世界大家都公认的一个比较麻烦的一件事情。

同时我们在国内广泛地征求意见，把国务院这些年来在推进医疗卫生体制改革方面取得的好的成效进一步凝练。因此我可以负责任地跟这位记者说，我们制定这部法律有很多基本的原则，其中一个很重要的原则是把我们在医疗改革过程中所取得的成功的、受社会所欢迎的一些好做法凝练出来，以法条的形式进入到这部法律中来，其中全科医生，就像我们还看到的因时间关系你可能还没点到比如说分级诊疗等，目前都是实践来看很有成效的，尽管在推进中可能还有一些这样那样的不足，还有药品的管理制度等等，把这些成功、有效的做法进一步凝练，放到法律草案中来。因此，我想回应一下您所提到的全科医生的这件事，因为实践证明它是好的，也是社会大众所欢迎的，我们需要用法律的形式把它固定下来，以引导社会进一步向这方面发展。