据媒体报道：近日，晋煤集团与华润集团、山西太行产业投资基金正式签署合作框架协议，开启下属医院——晋煤总医院的重组改制。

（图片来源：晋煤总医院官网）

最早，企业医院改制的历史从2002年就开始了。

▍10余企业医院重组改制

自2002年起，原国家经贸委等六部委联合发布《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》，分离企业办医院的工作从此开始大规模进行。

到新医改方案出台之前的2008年，国有企业所办医院已经数量减半。

2016年3月，国务院印发《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号，以下简称：19号文），明确了国有企业剥离医院的四种方式，即移交地方、撤编、整合专业化管理与引入社会资本重组改制。

同时，19号文还明确了2018年年底前要完成国有企业办医疗机构的移交改制或集中管理工作。

重组改制主要面向社会资本，积极引入专业化、有实力的社会资本，按市场化原则，有序规范参与国有企业办医疗机构重组改制，优先改制为非营利性医疗机构。

此次晋煤总医院旗下原有7家医院被一次性打包改制，就属于重组改制。

根据公开资料，晋煤集团总医院目前下设1所晋城市规模最大的三级甲等综合性医院、6所矿区医院的大型医疗集团。

其下设的三甲医院晋煤总医院，年门诊量70多万人次，出院人数3万多人次，年手术量1万余台，现有正式员工1400余名。

此次晋煤总医院的重组改制，被一次性打包改制的医院不仅包括晋煤总医院，还包括古书院矿医院、王台矿医院、凤凰山矿医院、成庄矿医院、寺河矿医院、赵庄矿医院等6所矿区医院。

以及包括疾病控制中心、职业病防治研究所、太原科技大晋城校区医务所仙泉煤业医务室等在内的30余个驻矿医务所，共计数十家医疗机构。

▍社会资本，企业医院“一拍即和”

根据《中国卫生和计划生育统计年鉴2015》数据，全国企业医院数量在3000家左右，仅76家央企所办医院就有1235家（其中三级医院34家、二级医院266家），而同期政府办公立医院数量为9668所，是企业医院数量的3倍。

公立医院除数量优势外，在新一轮医改背景下，还获得了巨大的资金投入，硬、软件水平提升，服务量与床位规模都占到全国医疗市场的绝大份额。

而企业医院在一些地方没有纳入区域卫生规划，未能享受到与政府办公立医院的同等待遇。

并且在国有企业深化改革背景下，受限于母体公司及体制因素，企业医院几乎错过了过去十年医疗市场的高速发展期。

尽管企业医院收入规模有所增长，但人员流失，硬件水平落后的问题日益凸显，在医疗市场上有被边缘的风险。

从历史的角度来看，上世纪50-70年代，国有企业办医院的初衷是为了解决职工就医困难，企业医院以一种福利性质存在。

而目前，职工就医不再局限于企业医院，因此，企业医院的职能基本上不成立了。

所以，无论是从现实的发展情况，还是从历史的角度，企业医院的剥离是势在必行。并且这种剥离也符合国家提倡的供给侧结构性改革。

而社会资本，企业医院可以说是各取所需，一拍即和。

一方面，海内外的社会资本，看中的主要是中国未来卫生健康产业发展的势头和市场。另一方面，由于并购政府办公立医院较难，社会资本对企业医院早就虎视眈眈。

除企业医院，和社会资本两方面，政府意愿也不容忽视。

政府希望社会办医走专业化、高端化、差异化路子，重点发展专科医院和高端医疗，与公立医院实现互补、错位发展。

可以预见，随着社会办医体系不断庞大、成熟，原本比较消极的部分医院市场，一定会释放出更广阔、更高端的需求。届时，药企在新的市场也免不了一场新的争夺。