对符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向、首次投向市场、暂不具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力和产业带动作用，需要重点扶持的首台套产品，实行首购制度。

 

最近，浙江大学第一附属医院采购了其一台CT机。和其他企业CT设备出售需要政府颁发的配置证不同，这家国产医疗器械公司的CT设备并不需要配置证。

 

这家国产医疗器械公司之所以能够获得绿灯主要是由于产品被列入了浙江省首台套产品，获得了打开市场的“入门证”。

 

不久前，浙江省出台了《关于加快首台套产品推广应用的若干意见》(以下简称《意见》)，其中明确提出，重点建设和政府投资项目优先使用首台(套)产品，政府采购试行首台(套)产品首购制度。

 

浙江省经信委技术进步与装备处副处长陈革表示，浙江省将逐步提高首台套产品采购比例，降低政府采购和国有企业采购首台套产品门槛，尤其是要提高医疗机构采购首台套国产大型医用设备比例。

 

 

从2007年开始，浙江省率先在国内建立了首台套重大技术装备保险补偿机制，促进“浙江制造精品”在政府采购和工程建设中应用。截至目前，该省已认定首台套产品达644项，累计下达财政奖励资金约3.5亿元。

 

2013年，浙江省率先在全国开展首台套重大技术装备保险补偿试点工作，已有近40家企业享受到省级和国家财政对首台套保险的补偿，累计保险金额超20亿元。其中，杭氧股份有限公司投保的“十万等级大型内压缩流程空气分离成套装备”获得国家保费补贴超过1000万元，成为该省首个保费补偿上千万元的企业。

 

尽管浙江不断加大对于首台套产品的推广应用，但无法回避的是，创新对于企业而言依旧“千难万险”。消除企业科研创新的顾虑，以应用促创新发展，成为此次新政出台的主要目的。

 

浙江省科技厅相关负责人表示，此次新政对进一步推进浙江省装备制造业自主创新和科技成果转化，加快市场推广应用，推动浙江制造强省建设具有十分重要的意义。

 

  

此次新政的出台则为相关企业带来了契机。

 

《意见》明确提出，“对符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向、首次投向市场、暂不具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力和产业带动作用，需要重点扶持的首台套产品，实行首购制度”。

 

“现在我们的产品被列入政府单一来源采购当中，而且可以不需要配置证就可以销售。”该企业负责人表示，，这些扶持政策将让企业快速发展起来，“如果能够尽快落实下去，未来几年企业将有望上市。”

 

 

对于首台套的政府首购政策，是否会影响市场公平竞争？

 

陈革介绍，这是浙江政策创新之举，也是国际通行做法。“很多国家都对有市场潜力和产业带动作用的创新产品予以扶持。”陈革以美国特斯拉新能源企业为例，“在特斯拉汽车刚问世时，美国政府就给予了一定的政策倾斜，让企业快速发展起来，特斯拉得以迅速成为国际新能源汽车的领军企业。”

 

美国、日本等国家都很重视对新产品进行扶持和培育。“每个国家的具体做法或许不一，但扶持是很有必要的，而且也取得了不少的成果。”陈革认为，新产品在“襁褓”期的困难最多，政府的扶持将会解决企业发展中的很多问题。

 

陈革特别强调，浙江政府对首台套产品首购制度目的是鼓励企业科技创新，特别对有重大突破，具有知识产权但尚未取得市场业绩的重大技术装备产品给予扶持，但并非是无时间限制的扶持，更不是通过行政手段来干预市场。

 

“一般的扶持期是两年，两年之后就会按照正常的条件来要求，不符合的将会被退出采购序列。”陈革说。