五大新变化助你看分明

广东省本级各部门于2月24日统一公开了本部门2017年部门预算账本。记者注意到，和以往相比，这次“晒”出的广东省本级部门2017年部门预算账本又有新的变化和看点，总体来看，新的变化让这些部门预算分类更加清晰，钱花到哪里更加明了。

具体说来，2017年广东省本级部门预算账本主要有如下新变化：

一是部门预算报表从6张增加到了11张。如，以往只有部门收支预算总表，此次新增细分出部门收支总体情况表、收入总体情况表、支出总体情况表；在项目支出方面，新增细分出一般公共预算项目支出情况表（按经济分类科目）、部门预算基本支出及其他支出预算表；新增政府性基金预算支出情况表，等等。

二是将部门预算按基本支出和项目支出，分开细化到经济分类的“款”级科目，如实反映各部门“养人的钱”、“做事的钱”怎么花。这些在此次公开的一般公共预算基本支出情况表（按经济分类科目）和一般公共预算项目支出情况表（按经济分类科目）中，均可看到详细情况。

三是新增财政拨款收支情况表，并细化到不同预算体系的资金来源和去向。也就是说，这些钱是来自用到一般公共预算、政府性基金预算还是国有资本经营预算，一看就知道，突出反映部门使用财政资金的情况。

四是专门说明“三公”经费安排情况，与上年相比发生变动的，具体说明增加的原因。

五是首次将省级公立医院自营收入纳入到部门预算管理。

据记者了解，为了提高部门预算编制的准确性，广东今年全面铺开了零基预算改革，在2015年6个、2016年20个试点单位的基础上，推开至全部403个省级一级预算单位；分性质、级别、岗位制订15类、46档人员经费定员定额标准，修订差别化的公用经费定额标准，核减超标准经费；对跨年度支出由“一次安排、分年执行”转变为“一年一定、据实安排”。通过这些改革举措改变目前一些部门预算只增不减、部门财政资金“睡大觉”的情况。

省委办公厅：“三公”经费比去年降32.08%

广东省委办公厅2017年预算账本首次和“大部队”一起向社会公开。

从广东省委办公厅晒出的2017年预算账本看，广东省委办公厅共有行政编制333人，参公事业编制334人，核拨事业编制8人，离退休人员共262人。

广东省委办公厅2017年部门收入预算20687.25万元，支出预算20687.25万元。其收入中，19719.06万元来自一般公共预算拨款，968.19万元来自其他收入；支出中，基本支出15393.09万元，占总支出的74.41%，项目支出5294.16万元，占总支出25.59%。

从支出总体情况表看，基本支出15393.09万元中，有工资福利支出7585.10万元，包括基本工资919.44万元，津贴补贴6050.16万元，奖金460.50万元，其他社会保障缴费70万元，伙食补助费85万元；有一般商品和服务支出2317.44万元，包括水电费、差旅费、邮电费等，一两万元的费用也一一列出；有对个人和家庭的补助4522.36万元；有自有资金968.19万元。

另外，项目支出5294.16万元中，有行政事业类项目2892.16万元，基本建设类项目2402.00万元。

记者注意到，在此前的2016年10月25日一天时间里，广东省委办公厅把2015年、2016年两个年度的预算账本，以及2014年、2015年两个年度的决算账本全部向社会公开。

广东省委办公厅2017年一般公共预算安排“三公”经费425.43万元，比上年减少136.47万元，下降32.08%。

其中：因公出国（境）支出预算15万元，与2016年预算保持不变；公务用车购置及运行维护支出预算358.92万元（其中：公务用车购置费预算为0，公务用车运行维护费预算为358.92万元），较2016年减少101.08万元。

下降的原因，一是严格执行中央八项规定精神，厉行节约，二是公务用车改革后车辆运行维护费也相应减少；公务接待费支出预算51.51万元，下降的原因，一是严格执行中央八项规定精神，厉行节约，二是加强预算执行监督和内部审批。

省卫计委：省医自营收入占省级公立医院1/4强

2017年是广东首次将省级公立医院自营收入纳入到部门预算管理中。从广东省卫计委晒出的2017年部门预算账本看，这笔收入超过200亿元。

广东省卫计委2017年收入预算2162595.01万元，比上年147224.37万元增加2015370.64万元，增长1368.91%。

对收入骤增，广东省卫计委说明：其中：一般公共预算拨款92588.48万元，其他各项收入2070006.53万元（主要为公立医院自营收入），根据财政部、国家卫计委、国家中药局《关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》（财社〔263〕号）规定，公立医院作为预算单位，所有收支应当全部纳入部门预算统一管理，省卫计委按省财政厅要求，从2017年起，公立医院自营收入纳入部门预算管理。

在对“其他资金支出情况”作说明时，广东省卫计委表示：2017年，其他各项资金支出2070006.53万元，比上年47384.62万元增加2022621.91万元，主要原因是：一是预算法规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算；二是我委按省财政厅要求，2017年第一次将公立医院自营收入纳入部门预算管理，相应增加了该部分资金的支出预算。

记者注意到，在以往广东省卫计委部门预算账本中，这些省级公立医院的支出账本只见财政拨款数，看不到这些公立医院“其他资金”（主要为公立医院自营收入）的数额。但在这次公开的2017年账本中，这些省级公立医院的“其他资金”预算数均一一公开。

从广东省卫计委部门预算所列省级公立医院看，这些医院基本支出和项目支出中的“其他资金”预算数，属广东省人民医院最多，分别有527468.19万元和22000万元，占到广东省级公立医院自营收入的1/4多；其次是南方医科大学南方医院本部，分别为383414.20万元和2665.80万元；再次是南方医科大学珠江医院，分别为220000万元和3630万元。