备受关注的处方药网售方案在经历多轮放开风声后，终于迎来破冰机会。如果处方药网售放开，市场预期值达1万亿元的处方药将有30%转投线上，业界测算认为市场规模或达到3000亿元。

五项主要内容

《办法》主要内容可以概括为：B2B（即商业对商业）药品交易牌照不再需要审批也不需备案；B2C（即商业对消费者）牌照不再需要审批，有执业药师的药品零售企业到省局备案即可；第三方交易平台下放到省食药监局审批；以正面清单形式逐步放开处方药网售；允许委托第三方物流配送。

中国电子商务研究中心的数据显示，2010年至2013年，中国医药电商规模年均增速达到250.35%，而目前国家食药监总局登记在册的网上药店共有255家，实际开展业务的网上药店也达132家。

目前，国内医药电商主要有4种模式：以天猫医药馆、京东为代表的第三方平台；以健一网、七乐康为主的独立垂直电商；医药流通环节介入的企业，如一心堂、九州通好药师；传统医院、传统企业和HIS(医院信息管理系统)厂商的整合。

北大纵横医药合伙人史立臣分析称，现在已经开始所谓的医药电商的平台们可能面临非常大的威胁，因为如果省局备案被通过，会涌现出大量的B2C平台，这些平台会进行区域分割或产品的优势性运作，导致最初这些平台作用弱化。

如果第三方交易平台下放到省局审批，那么很多含金量很高的B2C牌照就会立刻成为普遍使用的牌照，这样对很多零售药店来说是个极大的利好，连锁药店甚至单体药店可以直接向省局备案，开展自己店面的网络营销，不用再去观望和等待了。

尤其在监管方面，连锁药店有着纯粹的医药电商平台不可比拟的优势，可以不用通过第三方物流而是由店面直接配送，这样，很多药品都可以完成线下线上销售，已经无形中扩大了可配送的品种类别。

争议焦点在于开放品种清单

占医药市场80%比例的处方药一直被视为医药电商的最大蓝海。据瑞银证券估算，线上处方药经营放开意味着医药电商的市场空间将从2000亿元的OTC（非处方药）市场扩展至近万亿的OTC+处方药市场，进而扩展至3万亿左右规模的大健康市场。

据财新了解，监管部门正在研究第一批开放的处方药目录，目录药品主要以慢性病、常见病类用药为主，多为长期用药，用药风险较低，至于具体种类和名单，将在本周会议上讨论。

“可以说，这是目前最大的焦点，也是争议所在。”国家食药总局人士表示，十一前，《办法》已经草拟完毕，本计划在十一前后公布，但在开放处方药的具体种类和名单上争议较多，导致《办法》落地时间一再延后。“有观点方面的问题，是保守一点，还是开放一点；也有利益的问题，包括如何监管企业，监管部门责任界定等。”

业界人士认为，网售处方药将给消费者带来实惠。“会比传统渠道便宜20%到40%。处方药放开后，价格差异会更加明显。” 掌上药店CEO王俊海表示，如果医药电商能对接医保，对于消费者而言，享受低价则更加便利。

业内普遍认为，一些慢性疾病，如糖尿病、肿瘤等药物，通过网络销售，将有一定的价格优势。顾客对这些药物可能有长期、稳定的需求，慢性病处方药和“特药”是未来值得医药电商主攻的方向。

同时，电子处方和处方药的解禁将大幅降低医院的门诊人次，缓解看病难、提高医疗服务迎来新契机……