近年来，淮安经济技术开发区心系民生福祉，关爱百姓健康，始终把加快推进卫生服务体系建设、提升乡卫生院（社区卫生服务中心）服务能力作为关注民生、解决民生问题的重要“惠民工程”着力抓紧抓好，在基层成功建成“15分钟健康服务圈”，使城乡居民享有安全、适宜、方便、有效、质优、价廉的基本医疗和公共卫生服务。

织牢卫生服务体系“网底”。社区卫生站和村卫生室是基层医疗卫生机构基本公共卫生服务和基本医疗服务的双重“网底”，也是“15分钟健康服务圈”的重要组成部分。为提高“网底”的卫生建设水平，实现城乡卫生服务基础设施全面达到标准化。开发区根据社区卫生服务站和村级医疗机构设置与建设方案，整合原有政府办村级卫生服务机构，根据服务人口规模、人口密度、地域环境和社区类型等因素，城区每0.5-1万人口设置一所社区卫生服务站，农村每个行政村设置一所村卫生室。由政府解决社区卫生服务站和村级医疗卫生机构用房及内部装修，区财政将根据服务绩效给予适当补助。全区设置社区卫生服务站24所、村卫生室13所，共计37所，有效推动了农村卫生服务体系向城市社区卫生服务体系的转化，切实提高了城乡卫生服务能力。

提升乡卫生院（社区卫生服务中心）服务能力。开发区鼓励乡卫生院和社区卫生服务中心在承担基本医疗和基本公共卫生服务的基础上，结合人员配置情况，积极对外寻求战略合作，大力实施人才战略，集聚优质医疗人才，引进医学人才20余名、副高以上职称5人，改善了区、乡两级医疗信息化管理水平。

在此基础上，该区还集中打造重点科室，以特色科室建设为切入点和突破口，培育和扶植一批适合基层开展的特色服务项目，完善卫生院服务功能，构建特色专科医院。作为市级惠民医院的徐杨乡卫生院，在院内开设惠民门诊和惠民病房，不断优化服务流程，为群众提供“四免四优惠”惠民医疗服务，2012年被授予省实施基本药物制度先进单位，并通过省级示范化乡镇卫生院验收。目前，该院正千方百计投入房屋设施建设和医疗设备，集聚优质医疗人才，进一步医疗服务能力和水平，积极创建中心乡镇卫生院，利用其位于开发区中心位置的地缘优势辐射全区居民。