19日，南京市委、市政府召开全市大会，宣布建设中国健康服务与生命科技名城。

调整医疗资源布局、改革公立医院、建设高端国际健康服务社区、发展生命科技产业，通过十五年努力，力争全市主要健康指标达到发达国家水平，成为国际一流的健康产业高地……继上海提出建设亚洲医学中心城市之后，南京高调打造健康服务名城，引人关注。

打破垄断，给社会资本更大空间

拥有2300多家医疗机构，南京医疗服务辐射力强，虽不及北京、上海、广州，但在全国仍处于前列。

另一方面，南京医疗资源还无法满足需求。65岁以上的老人多达73万，只有5家老年护理机构;两万名精神病患者，床位只有2339张，整个江北地区无一家三级医院。此外，心理、母婴照料、护理、临终关怀等环节供给严重不足。

健康服务与生命科技产业体现城市公共服务水平，代表世界科技与产业发展的新潮流，未来5年，全国健康服务业总规模将逾8万亿元，南京具有优越的资源禀赋，这个产业将成为南京未来最重要的新增长点。南京市委书记杨卫泽说，要叩开健康服务名城大门，关键是“开放”，决不能墨守成规，要给予社会资本更大空间，积极和外地、境外开展合作。

在《加快健康服务业发展实施方案》(讨论稿)中，南京提出以更大力度打破垄断，多元化办医，完善公共卫生服务供给。城区二级医院向中医、康复、护理等转型，鼓励社会资本参与部分公立医院改制。同时，在市场准入、医保定点、重点学科建设、职称评定等方面，南京承诺非公医疗机构和公立机构享受同等待遇。

南京同仁医院院长于振坤建议，卫生主管部门选择一些社会声誉较好的优质非公医院，进行倾向性扶持，在第一就诊医院、重点学科、医保支付等方面，出台具体扶持办法，把“鼓励”落到实处。

对备受关注的医生多点执业问题，南京明确放宽限制，只要取得住院医师规范化培训合格证，或累计有5年以上临床工作的执业医师，就具备多点执业资格。南京医科大眼科医院院长蒋沁称赞这些做法，同时他建议政府鼓励发展个体医生，组建个体医生队伍，将“私人诊所”纳入社区医疗配置。

摒弃收入考核，推进公立医院改革

建设健康服务名城，如何让公立医院发挥作用?南京提出更严厉的举措，禁止在老城范围内进行医院扩张，并整合市胸科和市脑科等一批公立医院。

在这背后，是公立医院尤其是三甲医院的定位更明晰。鼓楼医院院长韩光曙介绍，医院南扩工程投用两年，基本饱和，年门诊量达300多万人次，其实超过一半的就诊人次用不着到该院就诊。

打造名医、名科，聚力建设10个在国际上有影响力的临床医学中心，这个目标得到医疗界人士肯定。这几年，三甲医院忙于追求就诊量和业务收入，对疑难杂症研究和顶尖科室打造重视不够。健康服务名城需要更多名医、名科，三甲医院将会有新动力。

省人民医院心内科主任孔祥清说，包括南京在内，我省发展公立医院的政策偏于保守。重视人才，就是抓住公立医院的“牛鼻子”。这几年，南京各大医院接连不断地有业务骨干跳槽到上海，从政府到各单位，都要建立惜才重才的制度和氛围，南京对杰出的医疗人才该舍得给平台、给资金，给待遇。

以公立医院改革为突破，南京声明公立医院绩效考核不与业务收入挂钩，建立全新的以公益性为核心的公立医院考核管理制度和评价机制，评价结果作为财政投入、医保定点资格、院长绩效考核的重要依据。

提升能级，服务都市圈三千万人

南京提出，积极参与到全球医疗旅游市场的竞争，吸引高端人群。据最新消息，该市已引入欧洲康复第一品牌—法国欧葆庭，以及新加坡康宁全科诊所。

南京更大的动作是，打造南京国际健康服务社区，提升城市能级。国际健康服务社区位于江北地区西北部，总用地面积5﹒3平方公里。南京市副市长胡万进介绍，这个社区颠覆传统的医疗布局理念，集综合医院、专科医院、会诊中心、医疗研发、商业配套、居住社区、公共配套等功能为一体，并将建立与机场、铁路等交通枢纽的便捷联系。其定位是，立足长三角，服务境内外高端、国际性城市综合性社区。

南京浦口区区委书记瞿为民认为，江北生态优势明显，全市40%的生命科学产业集中在浦口，国际健康服务社区选址江北，将成为江北发展的重要引擎。国际健康服务社区正在做规划，3000多万南京都市圈的人口都将成为这个社区的直接受益者。

北京协和医院公共卫生学院院长刘远立表示，无论是产业发展，还是地区发展，健康附加值正成为核心竞争力。印度国际医疗旅游发展很快，大量美国病人和家属到印度去做手术、进行康复，顺带旅游。南京发展健康产业，建设国际健康服务社区，有远见，建议成立国际化顾问委员会和政府引领的投资基金，利用多元投资主体推进社区建设。